Экономика Российской империи, которая стала фундаментом экономики СССР - Виктория Рустамовна Янтурина
На основании имеющихся материалов финансовые отношения Временного правительства и союзников выглядели примерно следующим образом.
С апреля 1917 г. английское правительство стало предоставлять новые кредиты Временному правительству в очень ограниченных размерах. В телеграмме Военному министерству от 15 июня Гермониус сообщал, что кредитов было дано «в марте и апреле за два месяца – 8,5 млн ф. ст., за май – 1,2 млн ф. ст., в июне с 1-го по 9-е – 63 тыс. ф. ст., а с 9-го по 16-е сумма отнятых кредитов превысила сумму данных кредитов на 58 тыс. ф. ст.». Таким образом, за май кредит был уменьшен в 10 раз по сравнению с январем, а в первую неделю июня примерно он стал в 50 раз меньше, нежели за одну неделю января[298].
Далее кредит будет еще более сокращаться, в чем не последнюю роль сыграл провал июньского наступления. Кредиты в июне – 4 млн фунтов стерлингов, в июле – 3 млн, а на август было обещано всего 2 млн.
В совокупности за восемь месяцев 1917 г. Англия выдала России столько же кредитов, сколько в 1915–1916 гг. выдавала в месяц царской власти. К слову, английское правительство потребовало, чтобы Временное правительство производило оплату кредитов не только из собственных средств, но и из американских займов, а также возмещало ему суммы, уплаченные им за Россию в США по некоторым заказам.
Не лучше обстояло дело и с другим союзником – Францией. К моменту прихода к власти Временного правительства весь французский кредит был связан многочисленными обязательствами по оплате военных заказов и погашению ранее выпущенных займов: более того, заказы превышали кредиты, в итоге на 1 июня 1917 г. образовался дефицит в 457 млн руб.[299] В этой связи вполне естественно, что российское правительство остро нуждалось в новых кредитах для оплаты уже произведенных заказов и размещения новых.
Однако за восемь месяцев ВП так и не получило от Франции новых кредитов, а потому пришлось довольствоваться тем, что уже было выдано царскому правительству. Остаток, по всей вероятности, был небольшим, так как к 1 сентября составлял 635 млн франков (около 235 млн руб.)[300]. Всего за восемь месяцев общая сумма составила около 300–350 млн руб., что, как мы понимаем, более чем скромно.
В этой связи закономерно, что Временное правительство очень рассчитывало на финансовую поддержку США. Отметим, что после вступления Штатов в войну конгрессом был принят закон о выпуске займа для союзников в 3 млрд долл., которые предоставлялись в виде кредитов с выдачей в счет их авансов.
В отличие от кредитов другим союзникам, кредиты России выделялись небольшими долями и в малом количестве: первый кредит был открыт 3 мая на сумму в 100 млн долл. (Англия к тому моменту уже получила 250 млн долл.). Последующие выдачи также не превышали 50–100 млн долл., причем имели сугубо целевое назначение до тех пор, пока Россия принимает участие в войне. Так, например, первый кредит в 100 млн долл. мог расходоваться по условиям только в США на оплату заказов[301].
Всего Соединенные Штаты открыли России кредитов на сумму 325 млн долл., а фактически авансировали 188 млн долл. (около 365 млн руб.)[302]. Гарантиями служили 3,5 %-ные обязательства русского Государственного казначейства. Всего кредитование США составило 18 % от внешних займов России, что не говорит о какой-либо щедрости американцев, хотя, конечно, объем их кредитов увеличился в два раза по сравнению с кредитами царскому правительству.
Каковы же были итоги союзной финансовой помощи Временному правительству? По данным отчета департамента Государственного казначейства, за март – октябрь 1917 г. выручка от краткосрочных обязательств за границей составила 2034,1 млн руб. А это говорит о том, что Временное правительство получило на 1 млрд руб. меньше, чем царизм за аналогичный период 1916 г.
Дополним это тем, что к моменту Октябрьской социалистической революции государственный долг России вырос по сравнению с довоенным временем в 5,5 раза, достигнув отметки в 49 млрд руб., при этом внутренние займы составляли 37,8 млрд руб., то есть ¾ суммы, а внешние – 11,2 млрд руб.
Усиление зависимости страны от союзников сопровождалось их вмешательством в экономику России. Временное правительство поддавалось этому, разрабатывая программы широкого доступа иностранного капитала к эксплуатации природных богатств страны (нефти – на Сахалине, угля – на Дальнем Востоке, золота – в Сибири, железной руды – на Урале, кавказской меди и марганца и многого другого). По сути, это были программы распродажи национальных богатств иностранным империалистам.
Глава 17
Меньшевики и эсеры – поддержка Временного правительства
Что касается мелкобуржуазных партий, то они тоже предпринимали попытки создать свою экономическую программу. Так, меньшевики убеждали, что возможность спасения страны отдельными, не системными мерами исключена: в меньшевистской среде было популярно положение о том, что ни одна отрасль экономики не может существовать без регулирования со стороны государства, а план организации хозяйства есть метод успешной борьбы при капиталистической (!) экономике.
Программа меньшевиков в области экономики была разработана руководителями экономического отдела Исполкома Петроградского совета и изложена 16 июня на экстренном заседании, где обсуждался вопрос деятельности Временного правительства. Несколько основных тезисов из резолюции[303]:
• настало время перейти к работе народно-хозяйственного организма по заданию государства под его контролем и руководством;
• предприниматель и торговец должны быть ограничены в сфере извлечения прибыли и самого направления частной хозяйственной деятельности;
• для многих отраслей промышленности необходима государственная монополия (хлеб, мясо, соль, кожа);
• для других отраслей необходимо образование трестов, регулируемых государством (добыча угля, нефти, производство металла, бумаги и сахара);
• необходима фиксация цен почти для всех отраслей промышленности;
• нужны госконтроль над кредитными учреждениями, ограничение частных эмиссий, высокое обложение имущих классов;
• вся хозяйственная деятельность по производству, заготовке и распределению продуктов (монополизированных и подчиненных регламентации отраслей) должна быть сосредоточена в комитете снабжения.
Несмотря на отсутствие системных мероприятий от Временного правительства, меньшевики продолжали взывать к его благоразумию. Решив вопрос о власти в пользу буржуазии, меньшевики, по сути, превратили свою программу в ничего не значащий листок бумаги.
В рядах эсеров экономические вопросы и вовсе не пользовались особенным вниманием. Так, например, третий съезд их партии, в рамках которого стояло несколько докладов, посвященных социально-экономическим проблемам, даже не нашел времени для принятия резолюции по экономической политике.
Один из основных докладчиков съезда, Воронов, заявил, что в России нет необходимых условий для регулирования и организации хозяйственной жизни. Хотя эта точка зрения не являлась в партии преобладающей, все же это выступление чрезвычайно интересно, поскольку показывает настроение определенной части партийцев.
Помимо Воронова, вопросов экономики на съезде касались также
