Экономика Российской империи, которая стала фундаментом экономики СССР - Виктория Рустамовна Янтурина
В отличие от предшествующих, данный заем позиционировался как долгосрочный (на 54 года) с погашением в течение 49 лет начиная с 1922 г. Он был 5 %-ным, но в первый год давал почти 7 % из-за выгодных условий подписки[291].
Заем активно популяризировался в массах не только правительством, Государственным и частными банками, но и эсеро-меньшевистскими лидерами Петроградского совета. С осуждением выступили, пожалуй, только большевики, доказывавшие народу, что полученные средства используются для продолжения войны, закабаления трудящихся и избавления капиталистов от высоких подоходно-имущественных налогов.
Это нашло поддержку в массах: уже в апреле-мае многие Советы, заводы, фабрики, воинские части и крестьянские собрания решительно выступили против «Займа Свободы».
Надежды правительства не оправдались: по подсчетам департамента Государственного казначейства, уже после Октября от займа было получено 3182,1 млн руб. за март – октябрь 1917 г.[292] Причем наличными в первые месяцы было взято лишь порядка 250 млн вместо ожидаемых 4 млрд. Однако даже для получения чуть более 3 млрд руб. правительству пришлось продлять срок подписки сначала до 15 июля, а потом и вовсе до созыва Учредительного собрания. То есть по факту заем стал незакрывающимся.
Провалились и краткосрочные займы, выпущенные в виде 5 %-ных краткосрочных обязательств Государственного казначейства. Установить итоги размещения краткосрочных обязательств за восемь месяцев правления Временного правительства на рынке точно невозможно, однако, по некоторым приблизительным подсчетам, они составили 600–700 млн руб., а к ноябрю 1917 г. вся сумма вряд ли превышала 4,6 млрд руб., что можно буквально считать ничтожным.
Почему провалилась данная идея? Это связано с опасениями частных банков, не спешивших вкладывать свои капиталы в правительственные займы. «Заем Свободы» был провален не только массами, но и буржуазией.
С апреля начался отлив денег за границу: об этом сообщала и буржуазная печать, это было отмечено на заседании Петроградского комитета РСДРП(б) 20 июня, этим было обеспокоено и Министерство финансов. Так, в начале июня министерство в срочном порядке провело через правительство постановление о воспрещении денежных переводов за границу без своего разрешения. Итоговые размеры утечки сложно установить, но на основании отдельных данных можно предположить, что она составила не один десяток миллионов рублей.
Потерпев неудачу с займами, Временное правительство отбросило осторожность и уже в начале мая перешло к интенсивному печатанию бумажных денег. Эмиссионное право Госбанка расширялось пять раз: 4 марта, 15 мая, 11 июля, 7 сентября и 6 октября (каждый раз – на 2 млрд руб.). В пределах указанного лимита в 10 млрд руб. Госбанком было выпущено почти 9 млрд руб. (8967,4 млн руб. на 23 октября 1917 г.). В результате количество кредитных билетов в обращении фактически удвоилось: с 9949,6 млн руб. на 1 марта до 18 918 млн руб. на 23 октября[293].
Темпы эмиссии нарастали и были более чем в четыре раза выше, чем при царском правительстве (в млн руб.)[294] (табл. 16.4).
Таблица 16.4. Темпы эмиссии в 1916–1917 г.
* За 1916 г. данные за весь месяц.
Временное правительство буквально побило все рекорды по выпуску бумажных денег: если в 1916 г. выпускалось около 10 млн руб. в день, то в марте 1917 г. – 34 млн руб., а в августе – 41 млн руб.
Безостановочный выпуск денег стал для Временного правительства, по сути, единственным источником добывания средств (в млн руб.) (табл. 16.5).
Таблица 16.5. Динамика выпуска денег
Росту эмиссии способствовал также саботаж частными банками финансирования хлебной, сахарной, угольной заготовительных операций, хотя вначале это было ими обещано.
В конечном итоге покупательная способность рубля, составлявшая до Февральской революции на внутреннем рынке 27 коп., за восемь месяцев деятельности Временного правительства снизилась до 6–7 коп.[295] Рубль стремительно обесценивался вплоть до того, что орган петроградских заводчиков утверждал, что еще чуть-чуть – и стоимость рубля будет равняться стоимости клочка бумаги, на которой он напечатан.
Стоимость рубля за границей была не в лучшем состоянии: на лондонском рынке она упала с 56,2 коп. на 1 марта 1917 г. до 27,3 коп. в октябре[296].
Итоги эмиссионной политики Временного правительства можно коротко охарактеризовать двумя выводами: количество бумажных денег в обращении увеличилось в два раза, а ценность рубля, как указывалось, уменьшилась в четыре раза.
Чем больше росли товарные цены, тем ниже падала покупательная способность рубля. Деньги планомерно утрачивали свою функцию как средства обмена: так, из Рязанской губернии сообщали, что «денежные знаки потеряли всякую ценность. На базаре на деньги ничего достать нельзя». В результате широко развивался натуральный обмен.
Инфляция тяжело отразилась на народных массах: реальная зарплата рабочих понизилась в 1917 г. до половины уровня 1913 г., а с ее выплатой регулярно случались заминки. Кроме того, вследствие несвоевременного поступления денег происходили задержки в государственных заготовках хлеба.
Добавим, что на будущее Временное правительство наметило новый выпуск денег, намереваясь довести его до 6 млрд руб. к концу года. Это говорит о том, что буржуазия и власть откровенно вели страну к экономической катастрофе.
16.8. Внешние займы
Временное правительство с большим оптимизмом смотрело на перспективы союзнической помощи. Источником воодушевления было представление о том, что Февраль идейно сблизил Россию и союзников, устранил угрозу ее сепаратного мира с Германией. Особенная надежда была, конечно, на США: американская финансовая помощь позволила бы решить непростую ситуацию с ключевым российским кредитором – Англией.
Но не прошло и двух месяцев, как иллюзии об американской щедрости рассеялись. В отношении Англии Терещенко в письме министру иностранных дел Милюкову уже 23 марта констатировал, что английское правительство сдержано в «открытии новых кредитов», а «Америка <…> немного опасается кажущегося ей безвластия»[297]. В действительности англичане и американцы возлагали на Временное правительство вину за продолжение революционной активности масс и отсутствие решимости чиновничества в борьбе с этими тенденциями. И конечно, США и Англия воздерживались от кредитования России до момента, пока у них не появится достаточно экономических и политических гарантий целесообразного использования кредитов.
Вместе с тем, разочаровавшись во Временном правительстве, союзники все же понимали необходимость оказания хотя бы ограниченной финансовой помощи. Ведь в противном случае Россия могла выйти из войны, а кроме того, буржуазно-либеральных чиновников требовалось держать на поводке обещаниями и мелкими подачками, чтобы они были более сговорчивы.
Помощь оказывалась параллельно с давлением. Так, совместное заявление от 26 сентября английского, французского и итальянского послов гласило:
«Русскому правительству надлежит доказать на деле свою решимость применить все средства в целях восстановления дисциплины и истинного воинского духа в армии, а равно обеспечить правильное
