В разные годы. Внешнеполитические очерки - Анатолий Леонидович Адамишин
Это был плохо замаскированный ультиматум. Не без расчета составленный так, чтобы затруднить боснийским сербам согласие с тем, что предложила КГ. Зря мы согласились на игру с выдвижением предварительных условий. После этого по вине США надолго останавливались переговоры в КГ. Попытки с нашей стороны воздействовать на американцев носили стерильный характер.
Затянувшаяся пауза вполне устраивала мусульман и хорватов, укрепивших при щедрой помощи извне боеготовность своих армий. Она явно работала в ущерб боснийским сербам, оставшимся к тому же без поддержки Белграда. Но те вели себя так, как будто уже выиграли войну.
Когда мы уговаривали их проявить гибкость, в ответ слышали, что они согласны со многими предложениями КГ и готовы говорить о тех аспектах, где точки зрения расходятся, но не могут априори принять весь план. В этом была своя логика, но, как любил говаривать Громыко, «не тот прав, кто прав, а тот прав, у кого больше прав». Боснийские сербы, видимо, рассчитывали, что с мусульманами и хорватами они справятся на поле боя, а НАТО не решится нанести массированный воздушный удар, ибо он пришелся бы также по ооновским миротворцам. Их сербы брали в заложники, иногда приковывая к местам возможных авиационных атак. Это была на редкость ошибочная практика, облегчившая последующие антисербские решения, в том числе принятые под предлогом защиты миротворческого контингента.
В Пале, столице боснийских сербов, надеялись и на взаимовыручку с хорватскими сербами Краины, а главное, на то, что в крайнем случае Милошевич, несмотря на его нынешний разрыв с Караджичем, придет им на помощь. В обоих случаях лидеры боснийских сербов Караджич и Младич (ныне оба на скамьях подсудимых Гаагского трибунала) допустили просчет, дорого им обошедшийся.
Здесь заканчивается московская часть моих югославских заметок и начинается лондонская, куда я уехал послом в сентябре 1994 г.
Довольно скоро по приезде – Югославия не шла из головы, я беседовал с корреспондентом Би-би-си Мартином Беллом. Он не вылезал из Балкан и хорошо знал тамошнюю обстановку. Вот некоторые его оценки.
Боснийские сербы, фактически одержавшие военную победу, хотят мира, устали от войны. Количество пехоты, которая у них под ружьем, даже при том, что сербы имеют большой перевес над мусульманами в тяжелых вооружениях и авиации, не позволяет защитить контролируемые ими в Боснии территории. Сказывается также нехватка топлива, необходимого для мобильной переброски живой силы и военной техники в незащищенные районы. С учетом этого для некоторых лидеров боснийских сербов более приемлем вариант сдачи ряда районов Боснии и Герцеговины не за столом переговоров (победитель не может пойти на это), а в результате военных действий. Напрашивались, что называется!
Руководство мусульман делает ставку на военное решение. Оно полагается на значительное численное преимущество в сухопутных войсках и имеет финансовые возможности для закупки оружия. Белл подтвердил, что эмбарго на поставки вооружений в Боснию и Герцеговину в отношении мусульман практически не действует. Оружие поступает из исламских стран через Хорватию, где немалая часть его оседает.
А вот режим санкций на границе между Сербией и боснийскими сербами в принципе соблюдается. Если и имеют место небольшие поставки топлива, то это случаи контрабанды. Усилия Милошевича перетянуть на свою сторону большинство парламента в Пале не увенчаются успехом, так же, как не удастся ему отстранить Караджича. Войну в Югославии начал Милошевич, это, несомненно, но раздуть ее сильно помогли и Туджман, и Изетбегович. Приятно было слушать такую оценку от англичанина.
Конфликт в Боснии и Герцеговине (БиГ), напомнил он, стал неминуем после признания республики весной 1992-го Европейским сообществом, что, в свою очередь, было неизбежным после признания Хорватии.
30 апреля 1992 г. записал в своем римском дневнике: «Пару дней назад Россия признала государственную независимость республики Босния-Герцеговина. Чем мы это мотивируем? Тем, что необходимо продемонстрировать единый подход всех ведущих государств СБСЕ, стремящихся к стабилизации положения в этой республике, прекращению там кровопролития. Это что же получается? Не национальные интересы России, о которых мы все время кричим, что они должны единственно определять политику, а необходимость продемонстрировать единый подход».
БиГ признали, не удосужившись узнать, контролирует ли правительство ее территорию, а боснийские мусульмане с самого начала рассчитывали, что извне им помогут установить над ней контроль. Войну в Боснии начали хорваты, они же первыми провозгласили в БиГ свою республику, хорватскую Босну. Сербы последовали за ними.
Сегодня ясно, что решение о признании было принято под давлением Германии. По информации М. Белла, Великобритания согласилась на него в результате сделки между британским и германским правительствами. В обмен Германия поддержала позицию Англии о неподписании Социальной хартии при заключении Маастрихтского договора. У англичан гораздо более жесткие, чем в континентальной Европе, социальные условия, и они не хотели их менять.
Живущие в Боснии и Герцеговине три этнические группы имели далеко не совпадающие взгляды на независимость. К тому же там находилась большая, около 100 тысяч человек, югославская армия, состоящая в основном из сербов. Плюс к этому там были подразделения хорватской армии, в которую интегрированы боснийские хорваты. (Кстати, когда мы обращали на это внимание «западников», наши жалобы пропускались мимо ушей.) Конфликт разгорелся всерьез, и Белл уверен, что весной 1995 г. начнутся крупномасштабные военные действия. Так и произошло.
Белл отметил, что правительство Англии занимает, по крайней мере, внешне, неплохую позицию. Премьер-министр Джон Мейджор заявляет следующее: «Ни силы ООН, ни НАТО не могут становиться на чью-либо сторону в этой войне. Кроме того, они не оснащены для того, чтобы навязывать мир воюющим сторонам. Если бы это было поставлено целью, то потребовалась бы крупномасштабная интервенция, включая задействование большого контингента от США. Таких действий, как и раньше, не предусматривается. Исходя из нашего опыта и оценок, считаем, что нет и каких-либо перспектив навязать мир посредством нанесения ударов с воздуха».
К сожалению, англичане не долго удержались на таком подходе.
Своеобразную трактовку событий в Югославии дал в беседе со мной посол Хорватии в Лондоне А. Чичин-Шайн 5 января 1995 г.: интеллектуальный истеблишмент Сербии оказался неспособным осознать и
