В разные годы. Внешнеполитические очерки - Анатолий Леонидович Адамишин
Правильно мы предупреждали, что нанесение ударов по сербам сделает военную обстановку еще менее контролируемой. Сумасшедшие Младич и Караджич идут ва-банк, лишь бы показать, что они не сгибаются. Причем обманывают и нас, и, как считает Чуркин, Милошевича, если только все это не разыграно между ними. Но, в общем-то, это самоубийственная игра, на которую вряд ли должен клюнуть Милошевич.
Теперь спорят только о том, требуется ли еще одно решение Совета Безопасности для нанесения воздушных ударов по наземным целям, как считаем мы, или же не требуется, как считают все остальные. Американцы вовсю кричат, что боснийские сербы не сдержали слово, данное России. Но посмотрите, как запел генерал Роуз, который первым вызвал воздушные налеты: применение авиации будет неэффективным. О чем же они тогда думали, начиная бомбардировки?
Чуркин вроде предложил прекратить всякие разговоры с боснийскими сербами. Дума на него за это крепко взъелась. Даже если прекращать разговоры, говорить об этом не надо. Ясно, что его сильно обидело, как они с ним поступили, обещав не наступать на Горажде и нарушив свое слово.
На сцену выходят американцы. На окровавленной югославской сцене роль главного игрока все чаще стали брать на себя американцы. Надо признать, что ЕС постоянно призывало на помощь США, а тем самым и НАТО, не рассчитывая на свои возможности, если дело дойдет до необходимости силой, конкретнее, бомбардировками с воздуха, навязать урегулирование. В подобную стратегию хотели втянуть и нас, не зря Грачев говорил об участии российской авиации.
Позиция США менялась довольно основательно. Ранее они старались держаться подальше от югославского кризиса и какое-то время, занятые Ираком, были даже против развала Югославии. Еще в декабре 1991 г. США были против признания Хорватии. К весне же следующего года они признали не только ее, но и Словению, и даже Боснию и Герцеговину. Судя по всему, в Вашингтоне поняли, что на Балканах можно сорвать куш: одна только поддержка мусульман давала большие плюсы, как бы компенсируя поддержку антиарабских действий Израиля. Едва ли не решающим был внутриполитический мотив – роль вершителя судеб на Балканах для Клинтона, лидера единственной оставшейся сверхдержавы, казалась весьма привлекательной. Он остановит конфликт, где потерпели неудачу европейцы и ООН. При этом была взята линия на силовое подавление сербов, что должно было облегчить последующее навязывание мира на американских условиях. Это тоже было серьезным изменением позиции, ведь еще в феврале 1993 г. Кристофер заявил, что США против принуждения к миру. (Впоследствии я прочел в английской печати – она не стесняется в выражениях: «У Уоррена Кристофера лицо платного плакальщика на дорогих похоронах». После всех гадких высказываний Кристофера в наш адрес эта характеристика была для меня некоторым утешением.)
Усилиями США была прекращена война между хорватами и мусульманами, длившаяся с весны 1993 г. до весны 1994 г., и создана хорватско-мусульманская федерация в Боснии. По сути, военный союз двух сторон против третьей. Американцы оформили своего good guy, которого требовалось поддерживать против bad guy, сербов. Федерация стала усиленно вооружаться. До этого основной поставщицей оружия являлась Югославская народная армия (ЮНА). Его захватывали силой, либо покупали.
Эмбарго на поставки оружия Боснии и Герцеговине в части, касающейся мусульман, дырявое. Они получают вооружение и через хорватов, также научившихся обходить эмбарго, причем платят за это втридорога. Турецкий посол в Лондоне признался мне как-то, что они поставляют оружие в Боснию, но 90 процентов его остается у посредников-хорватов.
Одновременно США мешали даже робким мирным усилиям ООН. Международные посредники Оуэн и Столтенберг потеряли свое влияние, ибо мирный процесс был передан в Контактную группу (КГ) пяти государств (Германия, Франция, Великобритания, США и Россия), где у США больше рычагов, а у нас нет права вето. Тринадцатого мая 1994 г. состоялось первое заседание контактной группы на уровне министров иностранных дел. Она выработала свои предложения по мирному урегулированию, близкие к тому, что предлагали С. Вэнс (потом его сменил Столтенберг) и Р. Оуэн. Ключевым предложением КГ была карта раздела Боснии – Герцеговины в соотношении 51 процент – хорватско-мусульманской федерации и 49 процентов – боснийским сербам, Республике Сербской (РС). Американцы (предложения были их детищем) поступили слегка, а может быть, не слегка, мошеннически. По всей вероятности, они заранее согласовали предложения и карту с мусульманами, пообещав им военную поддержку в случае, если сербы откажутся. Нам была уготована миссия уговорить сербов.
Милошевич на американскую инициативу согласился: ему было обещано облегчение санкций, от которых задыхалась Югославия. Кроме того, сыграв поначалу роль основного расширителя сербских пределов, он теперь мог выступить как главный вдохновитель мира. Но и Караджич претендовал на обще сербское лидерство и не был склонен уступать его Милошевичу. Он, как и президент СРЮ, имел неофициальные контакты с Туджманом.
Подозреваю, что двух королей «развели» американцы. На определенном этапе они вместе с немцами отказывались иметь дело с Милошевичем. Его соперничество с Караджичем ослабило в конечном счете все три сербских образования – СРЮ, в Боснии и в Хорватии. Как показали последующие события, разобщенность сербов, их просчеты и самонадеянность привели к тому, что их били поодиночке.
Тридцатое июня 1994 г. Полюбуйтесь, как действуют американцы. Фактически сорвано с большим трудом прекращение огня в Боснии, причем мусульманами. Мало того, что они делают всякого рода воинственные заявления, еще и ведут военные действия по всему фронту. Сербы огрызаются, но совершенно ясно, что зачинщики – мусульмане.
Мы обращаемся в Совет Безопасности. Нас там поддерживает даже «пятерка» по Югославии (но не США!), где, кроме нас, все «западники». И ведь просим лишь заявления председателя СБ, даже не резолюцию Совета. Американцы отвечают – нет, несбалансированно, надо упомянуть об этнических чистках в Банья-Луке, хотя речь идет совсем о другом. И, вообще, для США неприемлемо, чтобы упоминалось правительство Сараево. Снимаем это упоминание, что делает проект заявления еще более беззубым. Американцы как высокое одолжение переправляют этот проект из своего представительства при ООН в Вашингтон. Оттуда говорят: вряд ли нам подойдет, мы будем настаивать, чтобы заявление носило более антисербский характер. Вот так действуют без всякого зазрения совести и к тому же близоруко с точки зрения более далекой перспективы. Нас же обвиняют в том, что мы поддерживаем сербов в силу того, что действует какой-то «славянско-православный союз».
В начале августа 1994 г. Милошевич
