Правосудие в современной России. Том 2 - Екатерина Владимировна Михайлова

а затем кассационных судов общей юрисдикции и два-три месяца — для судей Верховного Суда РФ (ч. 4 ст. 401.10 УПК РФ). С этого же времени увеличивались сроки рассмотрения дела в судебном заседании суда кассационной инстанции: первоначально вдвое — до одного месяца для президиумов судов субъектов, а в 2019 г. еще вдвое — до двух месяцев для кассационных судов общей юрисдикции, которые стали общими как для выборочной, так и для новой сплошной кассации (ч. 1 ст. 401.13 УПК РФ).

Аналогичным образом для Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ сроки для проведения судебных разбирательств увеличены с одного до двух месяцев, а затем — до трех месяцев.

Отдельные сроки установлены для Президиума Верховного Суда РФ — от одного до двух месяцев (в зависимости от истребования дела) — на передачу жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, отказ в передаче (ст. 412.6 УПК РФ); еще два месяца на рассмотрение дела в судебном заседании (ст. 412.10 УПК РФ).

Порядок исчисления срока для поворота к худшему (ст. 401.6 УПК РФ)

При увеличении сроков рассмотрения жалоб и представлений только в судебном заседании в три-четыре раза, подход законодателя к годичному сроку на пересмотр судебных решений в сторону ухудшения и его исчислению не менялся.

Данный срок является пресекательным, исчисляется с момента провозглашения апелляционного определения или со дня, следующего за истечением 15-дневного срока апелляционного оспаривания, если представления или жалоба не принесены. В отличие от гражданского процесса, где этот срок течет до момента подачи кассационной (надзорной) жалобы (представления) в суд, в уголовном процессе — вплоть до вынесения судом кассационной (надзорной) инстанции итогового решения. Приостановление течения срока законом не предусмотрено, он распространяется на все кассационное производство, включая изготовление судебных решений, подготовку дела к кассационному рассмотрению, само кассационное разбирательство в суде общей юрисдикции; оспаривание определения кассационного суда общей юрисдикции (отказа судьи суда этого же уровня в передаче представления (жалобы) на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции) в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ, а также на пересмотр судебных решений нижестоящих инстанций в порядке надзора Президиумом Верховного Суда РФ.

Этот срок не является сроком реализации стороной своего субъективного права, в связи с чем не может быть пропущен[590]. По этой же причине его применение не ставится законодателем в зависимость от своевременности действий потерпевшего, обратившегося с кассационной жалобой, или прокурора, принесшего представление. В этой связи восстановлению указанный срок также не подлежит.

Проблема фактической невозможности оспорить неправосудные судебные акты в связи с истечением годичного срока ввиду чрезмерной длительности кассационного пересмотра остро встала с введением кассационных судов общей юрисдикции.

В этой связи в п. 15.1 приказа Генерального прокурора РФ от 30.06.2021 № 376 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» нижестоящим прокурорам предписано безотлагательно принимать решение об обжаловании незаконных судебных решений с целью ухудшения положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого дело прекращено.

Вместе с тем даже при условии, что прокурорами и потерпевшими представления и жалобы поданы незамедлительно, установленные на сегодняшний день в законе сроки рассмотрения в случае последовательных отказов судебных инстанций в их удовлетворении и совершении процессуальных действий, вынесении судебных решений в последние дни сроков уже не позволяют реализовать право на обжалование судебных актов по ухудшающим основаниям вплоть до заместителя Председателя или Президиума Верховного Суда РФ.

Примечательно, что не влияют на порядок исчисления такого срока и действия суда первой инстанции, длительно осуществляющего подготовку по делу, а также суда кассационной инстанции, который ввиду отсутствия в законе запрета не лишен возможности назначить судебное разбирательство в пределах срока рассмотрения дела, но после истечения годичного срока на поворот к худшему принять решение об оставлении представления или жалобы без удовлетворения.

Причины истечения срока для поворота к худшему

Основная причина истечения срока для поворота к худшему — чрезмерная длительность подготовки дел к сплошной кассации (ст. 401.7 УПК РФ). Этот порядок кассационного рассмотрения, в целом облегчивший доступ граждан к правосудию, не предполагает вынесение судьей предварительного решения по жалобе и представлению, которые сразу же рассматриваются в судебном заседании. В соответствии с действующей редакцией УПК РФ в таком порядке рассматриваются жалобы и представления, поданные в течение шести месяцев после вступления судебных актов в законную силу, по делам, являвшимся предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции (ч. 4 ст. 401.3 УПК РФ)[591]. В отличие от выборочного порядка при сплошной кассации жалобы и представления подаются в кассационный суд через суд первой инстанции (ч. 2 ст. 401.3 УПК РФ), на который возлагается обязанность подготовить дело к рассмотрению судом кассационной инстанции.

Установленные для сплошной кассации сроки, на первый взгляд, кажутся разумными: 20 дней — на назначение судебного заседания (ст. 401.8 УПК РФ) и два месяца — на рассмотрение дела судом (ч. 1 ст. 401.13 УПК РФ). Однако на практике нередко имеют место случаи отказов в удовлетворении кассационных представлений, внесенных по ухудшающим основаниям, еще на первоначальном этапе оспаривания, поскольку сроки, установленные ст. 401.6 УПК РФ, истекали уже ко дню проведения судебных разбирательств в кассационных судах общей юрисдикции. В результате право стороны обвинения на оспаривание судебных актов, вступивших в законную силу, по ухудшающим основаниям оказалось не реализованным, поскольку доводы кассационных представлений не рассматривались по существу даже кассационными судами общей юрисдикции.

Чаще всего пропуск срока для поворота к худшему обусловлен длительным выполнением судом первой инстанции требований ст. 401.7 УПК РФ о подготовке дел к кассационному разбирательству в кассационных судах общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 401.7 УПК РФ на этапе подготовки суд первой инстанции извещает о поступивших жалобах и представлениях лиц, интересы которых они затрагивают, разъясняет право подачи возражений в установленный судом срок, приобщает поступившие возражения к материалам дела, рассылает их копии сторонам, разрешает ходатайства, связанные с участием в кассации.

Согласно п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 19 «О применении норм главы 47.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» на суд первой инстанции на этом этапе также возлагается обязанность проверить: поданы ли жалоба, представление в соответствии с правилами, установленными ст. 401.2–401.4 УПК РФ, при наличии оснований возвратить их для устранения недостатков; выяснить у осужденного, содержащегося под стражей, желает ли он участвовать в суде, нуждается ли в помощи защитника; разъяснить лицам, подлежащим извещению, право участвовать в кассационном суде посредством видео-конференц-связи.

При этом конкретный срок выполнения судом первой инстанции подготовительных действий и направления дел в кассационную инстанцию законом не определен. Инструкцией