Водная дипломатия Эмомали Рахмона: от первого шага до глобального партнерства - Сироджиддин Мухриддин

Подход к наращиванию потенциала

Междисциплинарный комплексный подход чрезвычайно важен для того, чтобы охватить всю многогранность водного сотрудничества с его разнообразием субъектов, отраслей и сфер охвата.

Выводы по итогам заседания высокого уровня о взаимодополняемости секторов

Проблемы в сфере безопасности водных ресурсов

В сфере водной безопасности наблюдаются такие проблемы, как растущая нехватка воды, стихийные бедствия, связанные с водными ресурсами, и ухудшение качества воды. В этих непростых условиях с точки зрения безопасности водных ресурсов эффективное межсекторальное взаимодействие может приносить стабильную выгоду в сфере водных ресурсов.

Неэффективность мер, принимаемых в рамках отдельных секторов

Принимавшиеся ранее меры в рамках отдельных секторов оказались неэффективными для решения проблем конкуренции между различными видами водопользования и потребителями.

Взаимодействие между секторами является более выгодным

Взаимодействие между секторами имеет ключевое значение для повышения общей отдачи от имеющихся водных ресурсов и устойчивого управления ими. В частности, одной из центральных тем многих международных форумов и диалогов по вопросам развития, проводимых в последнее время, является взаимосвязь водных ресурсов, продовольствия и энергоносителей.

Комплексное водопользование

Комплексное водопользование было признано надлежащим подходом к решению проблемы конкуренции между потребителями ввиду его гибкости и всеохватности. Благодаря ему создаются условия для гибкого планирования, выполнения поставленных задач, мониторинга и оценки, однако этот подход не может быть успешным без твердой политической воли, соблюдения принципа добросовестности управления и оперативно реагирующих учреждений, опирающихся на соответствующую законодательную базу, которые имеют ключевое значение для устойчивого использования водных ресурсов.

Политическая воля и эффективные институты

Достижение результатов зависит от наличия политической воли, добросовестного управления водными ресурсами, оперативно реагирующих учреждений и укрепления потенциала на всех уровнях, включая формальное образование и профессиональную подготовку.

Непрерывность деятельности и ориентация на результаты

Непрерывный характер прилагаемых усилий имеет принципиальное значение для водного сотрудничества и принятия мер, ориентированных на конкретные результаты.

Выводы по итогам заседания высокого уровня, посвященного определяющим факторам и катализаторам водного сотрудничества

Ключевая мысль, сформулированная по итогам этого заседания высокого уровня, заключалась в том, что необходимо поощрять выдвигаемые инициативы и обеспечивать заведомо выгодные условия для всех партнеров в области водного сотрудничества, а также создавать соответствующие стимулы и убедительно демонстрировать безусловную пользу такого сотрудничества, чтобы коренным образом изменить модели поведения и обеспечить высокий уровень сотрудничества в области водных ресурсов. Для достижения этой цели участники рекомендовали действовать по трем основным направлениям.

Повышение информированности об извлекаемых выгодах

Необходимо активнее освещать и всячески акцентировать взаимные выгоды водного сотрудничества, включая такие аспекты, как экономические преимущества, охрана окружающей среды, сохранение водных ресурсов, управление рисками, здравоохранение, выполнение обязательств по соглашениям, а также укрепление мира и безопасности. Определяющими факторами сотрудничества были названы риск возможных потерь (как финансовых, так и людских) в результате стихийных бедствий и потребность в наличии стратегий управления рисками на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях, а также безуспешный опыт решения этих проблем в одиночку. Водное сотрудничество можно рассматривать как способ осуществления позитивной и конструктивной дипломатии, в частности таких ее видов, как функционально ориентированная дипломатия и дипломатия второго уровня, поскольку иногда это – единственная возможность наладить диалог между сторонами.

Разработка политики на основе достоверного научного знания

Обмен данными и информацией и новые технические достижения должны использоваться в целях углубления знаний в сфере водного сотрудничества, для того чтобы принятие решений опиралось на более надежную эмпирическую или научно-теоретическую базу; иначе говоря, политика должна разрабатываться на основе достоверного научного знания. Участники заседания посвятили основную часть дискуссии возрастающей роли науки, и в частности вопросу о том, каким образом благодаря обмену информацией и использованию новых технологий, таких как спутниковая фотосъемка, открываются новые преимущества водного сотрудничества. Просвещение и повышение осведомленности граждан и других заинтересованных сторон в сфере водных ресурсов рассматриваются в качестве движущей силы перемен, ведущих к более глубокому пониманию и возможности для партнерства и сотрудничества.

Взаимодействие с другими субъектами и секторами

Необходимо взаимодействовать с другими субъектами (частными предприятиями, гражданским обществом) и секторами (включая здравоохранение, сельское хозяйство и образование) в целях динамизации и повышения актуальности водного сотрудничества. В ходе дискуссии была также затронута проблематика грунтовых вод, отсутствие сотрудничества по которой между странами и секторами ощущается особенно остро.

Резолюция 65/154, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 2010 года

Международный год водного сотрудничества, 2013 год

Генеральная Ассамблея,

ссылаясь на свою резолюцию 47/193 от 22 декабря 1992 года о проведении Всемирного дня водных ресурсов, свою резолюцию 55/196 от 20 декабря

2000 года, в которой она провозгласила 2003 год Международным годом пресной воды, свою резолюцию 58/217 от 23 декабря 2003 года, в которой она провозгласила период 2005–2015 годов, начиная со Всемирного дня водных ресурсов 22 марта 2005 года, Международным десятилетием действий «Вода для жизни», свою резолюцию 59/228 от 22 декабря 2004 года, свою резолюцию 61/192 от 20 декабря 2006 года, в которой она провозгласила 2008 год Международным годом санитарии, и свою резолюцию 64/198 от 21 декабря 2009 года о среднесрочном всеобъемлющем обзоре хода проведения Десятилетия,

ссылаясь также на резолюцию 1980/67 Экономического и Социального Совета от 25 июля 1980 года о международных годах и годовщинах и на резолюции Генеральной Ассамблеи 53/199 от 15 декабря 1998 года и 61/185 от 20 декабря 2006 года о провозглашении международных годов,

ссылаясь далее на Рио-де-Жанейрскую декларацию по окружающей среде и развитию[97] и все ее принципы, Повестку дня на XXI век[98], Программу действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век[99], Йоханнесбургскую декларацию по устойчивому развитию, План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию и итоговый документ пленарного заседания высокого уровня Генеральной

Ассамблеи, посвященного целям в области развития, сформулированным в Декларации тысячелетия[100], и закрепленные в нем обязательства, особо отмечая, что водные ресурсы имеют решающее значение для устойчивого развития, включая сохранение окружающей среды и ликвидацию нищеты и голода, абсолютно необходимы для обеспечения здоровья и благополучия людей и имеют первостепенное значение для достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия,

вновь подтверждая согласованные на международном уровне цели в области развития в отношении водоснабжения и санитарии, в том числе сформулированные в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций[101], и будучи преисполнена решимости достичь цели сокращения вдвое к 2015 году доли населения, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде, в том числе из-за нехватки средств, и установленных в Йоханнесбургском плане выполнения решений целей сокращения вдвое доли населения, не имеющего