Водная дипломатия Эмомали Рахмона: от первого шага до глобального партнерства - Сироджиддин Мухриддин
Роль заинтересованных сторон
Было признано, что правительства играют ключевую роль в удовлетворении конкурирующего спроса на водные ресурсы. Однако создание мира без дефицита водных ресурсов является общей задачей, которая может быть выполнена лишь на основе водного сотрудничества на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях и в рамках партнерских отношений с целым рядом заинтересованных сторон – начиная с граждан и заканчивая директивными органами и частным сектором.
Были в полной мере признаны функции и обязанности различных субъектов, включая правительства, региональные и местные органы власти, международные организации, гражданское общество, научные учреждения, частный сектор, местные общины, коренные народы, женщин, престарелых, молодежь, семьи и отдельных лиц, в плане обеспечения устойчивого управления водными ресурсами.
Участники отметили важную роль водного сотрудничества между всеми заинтересованными сторонами, и в частности между местными общинными организациями, в обеспечении доступа к безопасной питьевой воде и санитарным услугам для всех, особенно для наиболее уязвимых и маргинализированных групп.
Существует множество уязвимых и маргинализированных групп, каждая из которых имеет свои собственные потребности и сталкивается с различными препятствиями на пути к обеспечению равноправного доступа и потому нуждается в индивидуальном подходе. Важно, чтобы директивные органы и все субъекты, занимающиеся выполнением политических решений, такие как контролирующие органы, заинтересованные стороны и поставщики услуг (как государственных, так и частных), выделяли время и ресурсы для того, чтобы обеспечить охват уязвимых и маргинализированных групп и учет их особых потребностей. Во многих случаях адекватные решения требуют комплексного подхода, сочетающего в себе политические меры и налаживание сотрудничества в рамках государственных учреждений.
Темы в контексте текущего водного сотрудничества и планирования дальнейшего сотрудничества
Растущее со всех сторон давление, которому подвергаются водные ресурсы, региональные изменения нормы выпадения осадков в результате изменения климата, а также процесс отступания и исчезновения ледников, который, как ожидается, будет ускоряться в течение XXI века, приводят к изменениям в сезонном характере водных потоков и угрозе сокращения объема доступных водных ресурсов, а также возможностей ирригации и выработки гидроэлектроэнергии.
Были особо отмечены важность своевременного достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и других согласованных на международном уровне целей в области развития, а также важность утверждения масштабных, но реалистичных задач и показателей в рамках цели в области устойчивого развития в отношении водных ресурсов, которая станет элементом повестки дня в области развития на период после 2015 года. Были предложены следующие цели в области водных ресурсов:
1. всеобщий доступ к безопасным и устойчивым услугам в области водоснабжения, санитарии и гигиены;
2. надлежащий уровень обработки оборотных и сточных вод перед их возвратом в природную среду или повторным использованием в сельском хозяйстве или другой производственной деятельности;
3. значительное улучшение с точки зрения результативности и эффективности использования водных ресурсов в сельском хозяйстве, промышленности и на уровне домашних хозяйств и значительное сокращение потерь воды.
Было подчеркнуто, что страны должны сотрудничать в целях расширения доступа к чистой воде и санитарии и повышения эффективности использования водных ресурсов для ирригационных и производственных целей, в результате чего миллионы людей смогут избавиться от нищеты и голода. Эффективное и всеобъемлющее водное сотрудничество на всех уровнях – местном, национальном, региональном и международном – имеет существенно важное значение для эффективного управления водными ресурсами и, тем самым, для достижения ключевых целей и показателей, связанных с водными ресурсами.
Более четкие указания относительно сотрудничества в будущем можно найти в Душанбинской рамочной программе действий, которая была разработана в ходе Конференции.
Выводы по итогам заседания высокого уровня по водному сотрудничеству в интересах развития человеческого потенциала
Было подтверждено, что совместное управление общими водными ресурсами и их освоение могут стать основой для всестороннего развития человеческого потенциала. Управление водными ресурсами и преодоление неопределенности, связанной с их разрушительным и в то же время созидательным потенциалом, являются одним из основных путей обеспечения социально-экономического роста и экологической резистентности. Распределение и перераспределение водных ресурсов представляют собой непрерывный процесс удовлетворения меняющихся социальных потребностей, по мере того как общество растет и успешно развивается. Сотрудничество – это наилучший способ осуществления этих преобразований мирным путем.
Ключевой вклад в развитие человеческого потенциала
Водоснабжение, санитария и гигиена являются существенным фактором развития человеческого потенциала: положение в этой сфере отражается на 75 процентах показателей индекса развития человеческого потенциала.
Инвестиции в водоснабжение и санитарию имеют высокую отдачу (8 долл. США на каждый инвестированный доллар США). В странах со средним уровнем дохода, таких как Коста-Рика, государственные инвестиции в сфере водоснабжения и санитарии расцениваются как основной вклад в социально-экономическое развитие, поскольку способствуют повышению показателя ВВП.
Равенство
Равный доступ к услугам в области водоснабжения и санитарии имеет центральное значение для устойчивого развития человеческого потенциала и является особенно важным фактором социального и гендерного равенства.
Речь идет о предоставлении равных возможностей каждому человеку, для того чтобы он мог реализовать свой созидательный потенциал. Миллионы детей выбывают из школ каждый год из-за того, что вынуждены тратить свое время на походы за водой, или из-за отсутствия раздельных туалетов, а также более 300 000 детей умирают каждый месяц из-за отсутствия доступа к чистой воде и безопасным средствам санитарии.
Участие заинтересованных сторон
Участники заседания также подчеркнули, что сотрудничество в области водоснабжения и санитарии требует участия широкого круга заинтересованных сторон на всех уровнях – общинном, национальном, региональном и глобальном – и что добросовестное управление в сфере водоснабжения и санитарии и политическая воля имеют столь же важное значение, как и доступ к услугам в области водоснабжения и санитарии.
Водоснабжение и санитария в контексте повестки дня в области развития на период после 2015 года
Участники заседания признали, что доступ к водоснабжению и санитарии улучшается и что его обеспечение становится все более приоритетной задачей для государств-членов. Благодаря целям в области развития, сформулированным в Декларации тысячелетия, возросла важность водоснабжения и санитарии и стало очевидно, что инвестиции в водоснабжение и санитарию являются непосредственным вкладом в достижение целей искоренения нищеты и охраны здоровья детей. Вместе с тем задачи в области санитарии выполняются с отставанием, и участники заседания подчеркнули важность призыва к действиям в области санитарии, с которым выступил заместитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, заявив о необходимости ликвидации этого разрыва в течение следующих двух лет.
Все участники заседания согласились с тем, что водоснабжение и санитария должны занять видное место в повестке дня в области развития на период после 2015 года.
Выводы по итогам заседания высокого уровня по вопросам водного сотрудничества в интересах экономической выгоды
Дополнительные преимущества
