Водная дипломатия Эмомали Рахмона: от первого шага до глобального партнерства - Сироджиддин Мухриддин
мы с удовлетворением отмечаем, что на Международной конференции высокого уровня были высказаны многочисленные практические предложения, включая добровольные обязательства содействовать водному сотрудничеству. Мы призываем заинтересованные стороны на всех уровнях рассмотреть дополнительные шаги, которые они могли бы предпринять для обеспечения всем в полной мере справедливого, совместного и стабильного доступа к благам водопользования. Мы также призываем организаторов Конференции составить подборку итоговых материалов групповых, сессионных и пленарных заседаний и обеспечить их распространение;
наконец, мы выражаем нашу искреннюю признательность правительству Таджикистана за проведение Конференции высокого уровня и за теплый прием и щедрое гостеприимство, оказанные всем участникам. Мы также высоко оцениваем помощь и поддержку, оказанную всеми международными и региональными организациями, в том числе рядом учреждений системы
Организации Объединенных Наций.
Приложение II
Душанбинская рамочная программа действий в области водного сотрудничества
Международная конференция высокого уровня по водному сотрудничеству функционировала в качестве форума для участников, которые представляли конкретные предложения относительно мер содействия водному сотрудничеству различного уровня, масштаба и отраслевой направленности. В ходе пленарных сессий, заседаний высокого уровня и специальных тематических мероприятий участники выдвигали предложения, которые следует рассматривать как добровольные и не имеющие обязательной силы. Они представляют собой значимый и конкретный итог Конференции, и правительствам, международным организациям и другим соответствующим заинтересованным сторонам рекомендуется ознакомиться с предложениями, кратко представленными здесь в качестве Душанбинской рамочной программы действий, используя их в качестве ориентиров и руководства к последующим действиям.
К мерам в контексте водного сотрудничества, которые следует принять вприоритетном порядке, относятся следующие:
1. Меры, направленные на удовлетворение потребностей малоимущих, наиболее уязвимых и маргинализированных слоев населения, особенно в странах, в которых достижение целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, идет с отставанием от графика;
2. Меры, направленные на обеспечение продуктивного и устойчивого использования водных ресурсов в целях извлечения общей выгоды в трансграничном и меж секторальном контексте;
3. Меры, направленные на обеспечение комплексного управления водными ресурсами и затрагивающие ключевые отрасли, такие как продовольствие, энергетика, здравоохранение и судоходство, которые зачастую конкурируют друг с другом за водные ресурсы;
4. Меры по укреплению устойчивости к негативным экологическим воздействиям, изменчивости климата и стихийным бедствиям, а также к проблемам, обусловленным демографическими сдвигами и социально-экономическим развитием;
5. Меры, направленные на содействие разработке комплексных стратегий по борьбе со всеми видами загрязнений водных ресурсов, включая удаление и очистку сточных вод;
6. Меры, направленные на содействие устойчивому развитию городов на основе сотрудничества между местными органами власти, заинтересованными сторонами и поставщиками услуг согласно принципам комплексного управления водосбором в городах;
7. Меры по укреплению потенциала в плане контроля за прогрессом в области водного сотрудничества.
Для принятия мер в контексте водного сотрудничества могут быть использованы следующие стимулирующие механизмы:
8. Мобилизация финансовых средств для целей совместного использования водных ресурсов и соответствующей оперативной деятельности в межсекторальном и трансграничном контексте и на уровне общин;
9. Содействие обмену информацией по линии Юг – Юг о передовых методах сотрудничества;
10. Оказание поддержки платформам, предусматривающим всеохватное участие в процессе принятия решений заинтересованных сторон и общественности, в том числе всего спектра организаций гражданского общества и научных учреждений, частного сектора и международных организаций;
11. Инвестирование средств в целях обеспечения того, чтобы женщины, молодежь и маргинализированные группы имели возможность принимать конструктивное участие в этом процессе на равноправной основе, путем содействия взаимному обучению и обмену опытом;
12. Признание того, что водные ресурсы обладают нужным потенциалом для укрепления доверия и сотрудничества на основе целенаправленного диалога;
13. Усовершенствование управления путем укрепления нормативно правовой базы, повышения подотчетности и транспарентности, а также путем обеспечения надежного и своевременного доступа к данным и информации;
14. Укрепление координации и потенциала для совместного планирования и принятия решений во всех секторах и на всех уровнях управления;
15. Содействие непрерывному, целенаправленному участию системы Организации Объединенных Наций в оказании поддержки водному сотрудничеству и соответствующим партнерствам в интересах прогресса в достижении согласованных на международном уровне целей и задач в области водных ресурсов. Меры, которые будут приняты в межбассейновом и меж-секторальном контексте, должны преследовать следующие цели:
16. Признание того факта, что периодические и экстремальные погодные явления (такие как наводнения и засухи) могут послужить поводом для организации совместного сбора данных и обмена ими, а также для проведения соответствующих совместных мероприятий, осуществления проектов, создания организаций и соглашений, с тем чтобы прогнозировать и предупреждать такие явления, а также ликвидировать их последствия;
17. Использование потребности в данных о водных ресурсах в качестве стимула для повышения эффективности сотрудничества; содействие проведению совместных наблюдений и исследований и поощрение обмена знаниями, наращивания потенциала и передачи технологий на взаимно приемлемых условиях;
Поощрять применение таких механизмов достижения консенсуса, планирования и выработки решений, которые способствуют наращиванию потенциала в плане совместной оценки проблем и возможностей, поиску компромиссов и осуществлению решений;
19. Активизация диалога и сотрудничества и принятие мер в целях взаимовыгодного и рационального использования трансграничных водных ресурсов на основе общепринятых норм, принципов, соглашений и международно-правовых документов в целях удовлетворения конкурирующих и несовпадающих интересов, с учетом конкретных особенностей и состояния того или иного бассейна, включая создание совместных органов.
Конкретные предложения в отношении принятия мер, внесенные на Душанбинской конференции
1. Правительство Таджикистана предложило создать международный центр по водной дипломатии в Душанбе, Таджикистан, который мог бы обмениваться информацией/сотрудничать с аналогичными институтами во всем мире.
2. Правительство Таджикистана объявило о том, что намерено предложить Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций провозгласить международное десятилетие водного сотрудничества.
3. Партнерство «Женщины в контексте водных ресурсов», основываясь на итогах Форума по гендерным вопросам, предложило создать фонд «Женщины в контексте водных ресурсов», чтобы создать условия для конструктивного участия женщин в процессе принятия решений на всех уровнях.
4. Участники Конференции предложили на регулярной основе проводить диалог по вопросам водных ресурсов и борьбы со стихийными бедствиями на глобальном уровне. В целях конкретизации этого предложения участники специальной сессии конференции по проблемам водных ресурсов и стихийных бедствий предложили Генеральной Ассамблее обсудить указанные темы.
5. По просьбе участников одного из специальных тематических мероприятий конференции Всемирный Банк, организация “Vox Naturae”, организация «Глобальное водное партнерство», Международный центр по комплексному освоению горных районов и Институт по проблемам водных ресурсов, экологии и здравоохранения Университета Организации Объединенных Наций предложили, в сотрудничестве с другими заинтересованными сторонами, продолжить работу над обеспечением необходимой правительственной и финансовой
