Беженцы - Боб Мур

Несмотря на то что отправка несопровождаемых детей за границу была частью организованной эмиграции из Германии с 1933 года, до 1938 года очень немногие еврейские родители в Германии были готовы расстаться со своими детьми. В подавляющем большинстве случаев семьи эмигрировали вместе и туда, где уже обосновались другие родственники. Поэтому число детей без сопровождения взрослых, эмигрировавших с помощью еврейских агентств, в этот период оставалось довольно низким. Большинство из них были отправлены либо в Великобританию (400), либо в США (500). Количество детей, эмигрировавших в другие страны, было незначительным: 6 – в Нидерланды, 3 – в Канаду и 45 – в Австралию, а в Швейцарию и Бельгию до ноября 1938 года вообще не было отправлено ни одного ребенка.

Только после событий 1938 года многие родители решились отправить своих детей за границу одних. Если родители отказались от семейной сплоченности и отправили детей в неизвестность за границу, то ситуация должна была восприниматься ими как крайне угрожающая. Берта Брейси, английская квакерша (квакеры – члены христианской общины «Религиозное общество Друзей», активно участвовали в спасении евреев от нацистов. – Примеч. ред.), побывавшая в Германии и Австрии вскоре после Хрустальной ночи, написала о своих впечатлениях в отчете: «Поскольку они [родители] осознали, насколько велика была нужда и насколько ограниченны ресурсы и возможности приема в других странах, они умоляли, чтобы вывезли хотя бы как можно больше детей». В Австрии антисемитские зверства начались сразу после аннексии, а антиеврейское законодательство, которое в течение нескольких лет постепенно вводилось в Германии, было реализовано в одночасье. Еврейские родители стремились как можно скорее записать своих малышей в программу детской эмиграции. Времени на споры о плюсах и минусах пребывания в стране или отъезда из нее, как это было для евреев в Германии, где ситуация ухудшалась постепенно на протяжении многих лет, не было. Уже через несколько недель после аншлюса отдел детской эмиграции Еврейской общины в Вене получил около 10 000 заявлений на Kindertransport (буквально: «транспортировка детей». – Примеч. ред.). В Германии обращения в отделы детской эмиграции еврейских агентств начались только после Хрустальной ночи.

Именно после Хрустальной ночи появилась возможность спасения большего количества детей путем переправки их с помощью Kindertransport в Великобританию. В конце 1938 года британские власти дали бессрочное обязательство принять детей, причем это предложение зависело исключительно от финансовых гарантий, которые должны были предоставить комитеты помощи. Это очень выгодно отличается от небольшой квоты, предоставленной организациям помощи беженцам в Швейцарии (300), Бельгии (250) и Нидерландах (1500). Таким образом, прием детей в другие европейские страны происходил в гораздо меньшем количестве, хотя первоначальные квоты были значительно увеличены в течение 1939 года. К сентябрю 1939 года Бельгия приняла почти 1000 детей, а Нидерланды – почти 2000 детей без сопровождения взрослых (в том числе 1850 – из Германии и 147 – из Австрии). Страны континентальной Европы также столкнулись с растущим уровнем нелегальной иммиграции через «зеленые границы». Это было прямым следствием отсутствия легальных возможностей для эмиграции в сочетании с растущим уровнем преследований внутри Германии. В бедственном положении родители все чаще отправляли своих детей одних через границу, надеясь, что пограничные службы будут относиться к ним более благосклонно, чем к взрослым. Остается открытым вопрос о причинах, побудивших правительства и организации по оказанию помощи беженцам принять политику, которая ставила детей-беженцев в привилегированное положение. Пользовались ли дети привилегиями, которых лишали взрослых беженцев, и если да, то почему? Если принять утверждение, что правительства всегда действуют из собственных интересов и никогда из альтруизма, то возникает вопрос: что выиграли государства от приема детей?

Облегчение иммиграции детей в Великобританию после Хрустальной ночи

Около 10 000 детей, 80 % из которых были евреями, иммигрировали в Великобританию в период с декабря 1938 года до начала Второй мировой войны в сентябре 1939 года. Большинство из них приехали в результате программы спасения, известной как Kindertransport, в рамках которой были упрощены процедуры иммиграции для несопровождаемых детей в возрасте до 17 лет. Это означало, что детям не нужно было подавать заявление на получение визы, они допускались в страну по специальной процедуре групповой визы. Это стало возможным благодаря частным комитетам и отдельным лицам, которые лоббировали и спонсировали всю эту затею. Уступки детям не ограничились некоторым облегчением бюрократического процесса, и условия законодательства об иностранцах, действовавшего до 1933 года, которое все еще занимало центральное место в иммиграционном законодательстве 1930-х годов, были применены и к этой группе иммигрантов. Прибывающие должны были соответствовать хотя бы одному из трех критериев: иметь действительное разрешение на работу, выданное Министерством труда; обязательство, что въезд осуществляется только с целью трансмиграции; или финансовую гарантию. Причины решения правительства о приеме детей кроются как во внутренней, так и во внешней политике. Как в первом, так и во втором случае позиция правительства определялась противоречиями, если не сказать дилеммами. С одной стороны, это была приверженность гуманитарной деятельности, с другой – стремление защитить национальные интересы во внутренней и внешней политике. Ниже я покажу, что несопровождаемые дети – как и лица, принятые по внутреннему разрешению, – были той группой беженцев, прием которых отвечал обоим этим критериям.

Будучи мандатной державой в Палестине, Великобритания в глазах международного общественного мнения несла особую ответственность за судьбу немецких евреев. Уайтхолл отказывался расширять иммиграцию в Палестину, несмотря на то что в 1917 году в первой Декларации Бальфура Великобритания обещала создать «еврейский национальный дом». Основной причиной был страх перед конфликтами с арабским населением, которые могли бы поставить под угрозу чувствительный баланс сил на Ближнем Востоке. В «Белой книге» от мая 1939 года число еврейских иммигрантов, которые могли быть приняты без особого согласия арабов, было ограничено 75 000 человек в течение десяти лет. Незадолго до того, как в ноябре 1938 года в Великобританию начали привозить детей из Kindertransport, британское правительство отклонило предложение принять в Палестину 10 000 немецких еврейских детей. Еще одна причина британской щедрости кроется в результатах давно вынашиваемой политики умиротворения. Так, были приняты особые меры для эмигрантов из Судетской области, а затем и для эмигрантов из Богемии-Моравии, когда в марте 1939 года немцы нарушили Мюнхенское соглашение. Против такого великодушия выступало сильное антииммиграционное лобби, которое утверждало, что прием большего числа преследуемых станет сигналом для немецкого правительства, что его политика высылки с вымогательством была успешной. Однако Британия не могла уклониться от своих обязанностей члена Лиги Наций и подписанта конвенций Лиги Наций 1933 года о международном статусе беженцев. Она приняла участие в Эвианской конференции