Беженцы - Боб Мур
Позиция Министерства внутренних дел в вопросе о беженцах также была обусловлена противоречиями: с одной стороны, гуманитарные обязательства, с другой – страх перед беженцами. В 1930-е годы Великобритания страдала от последствий Великой депрессии. Уровень безработицы был высоким. Ограничение иммиграции считалось необходимым для защиты внутреннего рынка труда. Кроме того, существовало опасение, что большое количество беженцев вызовет волну антисемитизма. Один из представителей Великобритании в Эвиане, лорд Винтертон, уже в мае 1938 года рассматривал возможность роста антисемитизма после открытия страны для беженцев. Министр внутренних дел Сэмюэл Хор предупреждал в ноябре 1938 года: «Я должен быть осторожен, чтобы избежать чего-либо в природе массовой иммиграции, которая, по моему мнению, приведет к росту движения [антисемитизма], которое мы все хотели бы видеть подавленным». В противовес этому в прессе и в парламенте раздавались голоса, призывавшие к более активному участию в делах преследуемых. Однако баланс между гуманитарными обязательствами и препятствиями склонился в пользу первых только после погромов Хрустальной ночи. Даже сторонники политики, направленной против беженцев, уже не могли отрицать, что немецкое еврейство нуждается в помощи. 70 % всех тех, кто нашел убежище от Третьего рейха в Великобритании, добрались до острова в течение нескольких месяцев между ноябрем 1938 года и началом войны в сентябре 1939 года. Теперь для определенных групп немецких евреев были сняты бюрократические препоны. Большинство приехавших теперь принимались с разрешением на работу в семье или были несовершеннолетними без сопровождения взрослых, прибывшими на Kindertransport. Обе группы объединяла одна общая черта: их можно было сделать «невидимыми» – то, что предпочитали в беженцах частные организации по оказанию помощи.
Роль британских частных организаций помощи в организации Kindertransport
Частные организации помощи, в основном принадлежавшие сложившейся либеральной англо-еврейской общине, играли решающую роль в финансировании и отборе беженцев, прибывавших в Британию, а их политика была сдерживающей. С апреля 1933 года и до лета 1939 года помощь беженцам в Британии полностью финансировалась частными лицами. Только после того, как эти средства были исчерпаны, британское правительство оказало финансовую поддержку. В обеспечении, финансировании и реализации Kindertransport помощь из частных источников также была жизненно важна. Эта схема спасения является хорошим примером сотрудничества между Министерством внутренних дел и организациями по оказанию помощи беженцам. Совершенно очевидно, что между ними существовало интенсивное взаимодействие и что правительственные и неправительственные учреждения разделяли многие из одних и тех же намерений в отношении беженцев.
15 ноября, через несколько дней после погромов 1938 года, премьер-министр Чемберлен принял депутацию от Совета немецкого еврейства для обсуждения проблемы беженцев. Депутаты Совета призвали Чемберлена поддержать прием неограниченного числа еврейских детей-беженцев из Германии. Виконт Герберт Луис Самуэль, председатель Совета немецкого еврейства, гарантировал, что дети не станут бременем для государственных средств и что со временем они реэмигрируют. Через два дня под председательством Самуэля был создан подкомитет Совета для ускорения приема детей. 21 ноября депутаты подкомитета встретились с министром внутренних дел Хором. Им удалось убедить его в срочности дела. В тот же день Хор провел успешную кампанию в Палате общин, и было принято решение о том, что дети из Германии без сопровождения взрослых будут допускаться в Великобританию по коллективной визе. Разрешение на въезд получат все дети, содержание которых может быть гарантировано. Власти не устанавливали квоту, но Совет по делам немецкого еврейства ограничил число принимаемых юных беженцев 5000, поскольку предполагалось, что большее число приведет к перерасходу средств Совета. Позже это число было увеличено до 10 000, и возможно, Совет предложил бы оказать поддержку еще большему числу, если бы начало войны не положило конец программе спасения.
Решение правительства было объявлено 23 ноября с уточнением, что дети будут приниматься только в качестве трансмигрантов. Было решено, что они должны будут реэмигрировать до 18 лет или по окончании обучения, которое обещала предоставить организация помощи. Теперь, когда юридическая основа была создана, нужно было срочно подготовиться к иммиграции и приему детей. Для этого было создано Refugee Children's Movement (RCM, «Движение за заботу о детях из Германии»). Еще до утверждения парламентом Деннис Коэн, член Еврейского совета по делам беженцев, и Хелен Бентвич, член Комитета по образованию Совета графства Лондон, разработали план по спасению примерно 5000 детей и уходу за ними. Некоторые элементы этого плана были реализованы в первые недели транспортировки, включая временное размещение в лагерях отдыха вдоль побережья и перевозку юных беженцев группами до 500 человек. RCM обратилось к британской общественности с призывом предоставить гарантии и жилье. В первые недели транспортировки организация предоставляла неограниченные гарантии для самых экстренных случаев. В конечном счете из всех детей, принятых по этой схеме, 7482 были евреями по вероисповеданию, остальные – еврейского происхождения.
Отбор детей-беженцев в Великобритании
Прибывшие были тщательно отобраны гуманитарными организациями Германии и Великобритании. Отбор проводился согласно определенным критериям соответствия и срочности. До тех пор пока была гарантия, что никто из детей не станет общественно опасным, отбор был полностью передан на усмотрение частных организаций помощи. В мемуарах и историографии Kindertransport изображается как специальная спасательная операция, проводившаяся для спасения детей без оценки их индивидуальной пригодности в качестве иммигрантов. Это было бы удивительной привилегией, предоставленной детям, поскольку обычная процедура приема беженцев предполагала тщательную проверку британскими благотворительными организациями, которые финансировали спасательную операцию. Однако изучение процедур, предшествующих прибытию ребенка в Британию, показывает, что эта возрастная группа беженцев была лишь частично свободна от предварительного отбора. Исключение из обычных процедур было сделано только на начальном этапе транспортировки, когда агентства временно сокращали процедуру проверки и отбора, чтобы сэкономить время и спасти в первую очередь самых отчаявшихся. Так произошло и в Великобритании, где были созданы временные лагеря для приема беженцев и даны групповые гарантии. Таким образом, большое количество детей могло быть перевезено в безопасное место без рассмотрения их «пригодности». Но этот начальный этап был коротким. С марта 1939 года все кандидаты проходили тщательную проверку на предмет их пригодности. Количество детей, принимаемых под групповую гарантию, теперь было ограничено, в то
