Беженцы - Боб Мур
Попытки увеличить поток немецких евреев в Палестину
Столкновение с кризисом в Германии породило ряд творческих идей и активизировало некоторые уже существовавшие ранее методы работы, направленные на увеличение потока немецких евреев в Палестину сверх ограниченных квот, предусмотренных трудовыми расписаниями. Это делалось либо в сотрудничестве с соответствующими правительствами – немецким и британским, – либо нелегально.
Соглашение о трансфере (соглашение Хаавара)
В 1931 году, в разгар мирового экономического кризиса, немецкое правительство ввело имперский налог на беглецов, призванный предотвратить вывоз капитала за границу. Тот, кто желал покинуть страну или перевести деньги в другие страны, мог сделать это, отказавшись от значительной части своих активов. На рубеже 1933–1934 годов деньги можно было вывезти из Германии, отдав 23 % их стоимости, в 1936 году потеря стоимости достигла 70 %, а в 1939 году, вплоть до начала войны, – 95 %. Желая вывезти из Германии как можно больше евреев, нацистское правительство предоставило Палестине особый статус, позволявший эмигрирующим туда взять с собой минимум 1000 фунтов стерлингов, необходимых для получения «капиталистической» визы (категория А), практически без финансовых потерь. С 1 января 1935 года немцы ограничили число людей, имеющих на это право, всего 20 в месяц, а в апреле 1936 года особый статус был отменен вовсе.
В 1933 году сионистские институты подписали ряд соглашений с правительством Германии, призванных способствовать ускоренной передаче еврейской собственности из Германии в Палестину (соглашения о трансфере, или соглашения Хаавара). С самого начала соглашения Хаавара были рассчитаны на состоятельных евреев, не желавших оставлять значительную часть своего имущества в Германии, поскольку те, кто был готов взять с собой только 1000 фунтов стерлингов, могли сделать это в любом случае в первые годы нацистского правления. Первоначальные соглашения Хаавара предусматривали два канала перевода денег в Палестину. «Счет А» предназначался для перевода денег иммигрантами. Потенциальный иммигрант вносил рейхсмарки на специальный счет в Германии, который использовался для покупки немецких товаров, предназначенных для экспорта в Палестину. После продажи товаров в Палестине компания «Хаавара» возвращала деньги иммигранту в Палестине, выплачивая их в палестинских фунтах за вычетом комиссионных. «Счет B», открытый по просьбе еврейской стороны, предназначался для перевода денег евреями, которые хотели инвестировать в Палестину, оставаясь, по крайней мере на время, в Германии. Как бы странно это ни звучало, но в период с 1933 по конец 1935 года Палестина была островком экономического процветания в мире, охваченном экономической депрессией, и считалась привлекательным местом для инвестиций. Счет B» также предназначался для перечисления взносов в сионистские фонды.
Изменения, внесенные Германией в соглашения Хаавара, и ужесточение правил вывоза иностранной валюты, с одной стороны, и ограниченная способность еврейского рынка в Палестине поглощать немецкие товары – с другой, привели к образованию узкого места в хааварском «трубопроводе». Количество денег, размещенных на специальных счетах в Германии, значительно превышало спрос на немецкие товары в Палестине, и очередь потенциальных иммигрантов становилась все длиннее и длиннее. Во второй половине 1935 года в очереди стояло более 1000 человек, а в ноябре их число возросло до 1300. Чтобы ускорить еврейскую эмиграцию с помощью более быстрого использования средств на «Счете А», немцы в апреле 1936 года заблокировали «Счет B», и соглашение Хаавара перестало использоваться в качестве механизма перевода денег, кроме денег, принадлежащих самим иммигрантам. Тем не менее в конце августа 1938 года на счет компании «Хаавара» поступило в общей сложности около 83 миллионов RM, в то время как за весь год было одобрено перечисление только 19 миллионов RM.
В первые два года своей деятельности компания «Хаавара» выполняла в основном следующие функции: переводила деньги состоятельных иммигрантов, желавших привезти в Палестину значительные суммы, намного превышающие минимальную сумму в 1000 фунтов стерлингов; переводила инвестиции состоятельных евреев, оставшихся в Германии; переводила взносы в сионистские фонды и инвестиции в частные и государственные компании. После того как немцы ограничили число евреев, имеющих право вывозить из страны 1000 фунтов стерлингов, необходимых для получения визы категории А без потери денег, всего 20 в месяц (в начале 1935 года), соглашение Хаавара являлось практически единственной возможностью для состоятельных немецких евреев иммигрировать в Палестину. Это изменение политики привело к изменению состава клиентов компании «Хаавара», увеличив абсолютное и относительное число тех, кто использовал ее для перевода минимальной суммы денег, необходимой для иммиграции в качестве человека с независимым достатком.
На ранних этапах реализации соглашения Хаавара решающим фактором, побудившим немецкие власти отдать предпочтение эмиграции в Палестину, был страх перед снижением уровня немецкого экспорта из-за бойкота немецких товаров во всем мире. Они сочли компанию «Хаавара» особенно привлекательной, поскольку она служила их цели вытеснения евреев из Германии и одновременно могла быть использована для достижения другой цели – увеличения немецкого экспорта в Палестину и на Ближний Восток. В циркуляре, выпущенном Министерством экономики в августе 1933 года, четко говорилось, что соглашение было заключено «с целью содействия эмиграции немецких евреев в Палестину путем выделения необходимых сумм без чрезмерной нагрузки на валютные резервы рейхсбанка и в то же время для увеличения немецкого экспорта в Палестину». Четыре года спустя нацисты по-прежнему считали соглашение Хаавара «самым дешевым способом – с точки зрения иностранной валюты – облегчить еврейскую эмиграцию». Однако на более поздних этапах решающим фактором, заставляющим отдавать предпочтение эмиграции в Палестину, стало сокращение числа мест, куда можно было иммигрировать немецким евреям. Нацисты хотели, чтобы евреи покинули страну, и Палестина, даже с учетом ограничений мандатного правительства, представлялась практически единственной территорией, открытой для организованной крупномасштабной абсорбции еврейских иммигрантов, а Сионистская организация была единственным еврейским органом,
