Экономика Российской империи, которая стала фундаментом экономики СССР - Виктория Рустамовна Янтурина
Таблица 11.2. Изменение посевных площадей в России в годы Первой мировой войны[207]
Таблица 11.3. Валовой сбор хлебов в 1909–1917 гг.[208]
Тогда тем более закономерно, что производство сахара имело следующую динамику: в сезоне 1913/14 – 104,6 млн пудов, в благоприятном для сельского хозяйства сезоне 1914/15 – 116,6 млн, в 1915/16 – 91,7 млн и в 1916/17 – 72,6 млн. Сахарный дефицит плохо сказался, однако, на всех, кроме производителей: они поднимали цены на сахар и не выпускали его с заводов, а правительство, несмотря на попытки нормировать сахар и цены на него, шло у фабрикантов на поводу, соглашаясь устанавливать все более высокие «твердые цены»[209]. Напомним, что сахарная отрасль в царской России всегда была сильно монополизирована, а по состоянию на последние предвоенные и военные годы огромная ее часть находилась под контролем крупнейших банков империи и иностранного капитала.
Глава 12
Продовольственный кризис в Российской империи периода Первой мировой войны: откуда он взялся на самом деле
Февральская революция, как известно, произошла на фоне массового недовольства населения серьезной нехваткой продовольствия. Вопрос о степени реальной остроты продовольственного кризиса в России на тот момент и особенно о причинах его возникновения остается, однако, дискуссионным. Присмотримся к нему поближе.
Недобор хлеба в 1916 г., по разным оценкам, составил около 15 %, однако, учитывая прекращение экспорта продовольствия и высокий урожай 1915 г., можно сказать, что острого недостатка хлеба внутри страны все же не было. Правительственные расчеты показали, что в 1915/16 сельскохозяйственном году избытки хлеба в России составляли более миллиарда пудов. Продовольственные проблемы в городах возникли моментально после начала войны и приобрели всеобщий характер уже к весне 1915 г. В 1915 г. 88 % городов и 82 % уездов 47 губерний России заявили о недостатке хлеба, соли, сахара и рыбы. Массовые волнения в связи с дороговизной и нехваткой продовольствия тоже возникали в разных городах уже с весны 1915 г.[210]
Уже по этим данным можно заподозрить, что продовольственный кризис военного времени был следствием не столько физического отсутствия продовольствия, сколько ряда иных причин, о которых сейчас и поговорим.
Что касается деревни, то там кризис развивался постепенно. Схему можно выстроить примерно так: потеря рабочих рук и сокращение поголовья скота – рост числа хозяйств, не имеющих посевов – оскудение источников продовольствия – рост цен на хлеб, подогреваемый еще и кулацкой спекуляцией – еще большее классовое расслоение деревни (беднота, обычно покупавшая или докупавшая хлеб, в военное время стала нести непосильные расходы, а кулаки, напротив, наживались на народной нужде). Поэтому к 1917 г. обстановка в деревне накалилась еще и по этой причине. И буржуазное Временное правительство, пришедшее к власти и не пожелавшее давать землю трудящимся крестьянам, вызвало решительное сопротивление деревни. В течение лета и осени 1917 г. наблюдался подъем волны крестьянских выступлений и захвата помещичьих земель: по неполным официальным данным, в мае 1917 г. таких захватов было 152, в июне – 112, в июле – 387, в августе – 440, в сентябре – 958.
Что касается городов, то здесь на ситуацию влиял целый ряд факторов. Первыми на сцену вышли спекулянты: как только что было сказано, дороговизна и недостаток продуктов в городах начали возникать немедленно с началом войны. Затем стали сказываться повышенное потребление продуктов армией и нехватка топлива на предприятиях пищевой промышленности, что вызывало физический дефицит продуктов. Дальше, к 1915 г., отчетливо проявились огромные транспортные сложности со снабжением города (а во многом и армии) сахаром, мясом, хлебом, рыбой. С началом мобилизации были прекращены перевозки частных грузов, а по прошествии ее пика частные и вообще гражданские грузы стали перевозиться ограниченно, поэтому имевшиеся запасы продовольствия просто не могли пробиться в крупные промышленные центры. Нараставший разрыв хозяйственных связей между производящими и потребляющими районами, между городом и деревней обусловил новый скачок цен на сельхозпродукты. Наконец, с 1916 г. начал действовать и фактор снизившихся урожаев.
Все это гарантировало постоянный рост цен на продукты, которому царское правительство мало что могло противопоставить, что обеспечивало крупным производителям и спекулянтам высокие прибыли. Ключевую роль стали играть крупные хлеботорговцы и банки. А помещики и кулаки тем временем стремились создавать запасы, ожидая дальнейшего роста цен и возможности еще более выгодно продавать мясо и хлеб из-под прилавка. Логичным следствием всего этого были нараставшее обесценивание денег и расстройство финансово-кредитной системы в целом.
Уже с начала 1915 г. можно было наблюдать демонстрации, происходившие в знак протеста против дефицита и дороговизны продуктов в городах. Протесты охватили Москву, Петроград и многие другие крупные населенные пункты. В 1916 г. возмущение добралось даже до Сибири. Цитируя Сидорова: «Летом 1916 г. почти каждый российский город и городишко знал продовольственное движение. Во многих местах его причиной являлся недостаток сахара или спекулятивные цены, по которым продовольственные продукты можно было достать в неограниченном количестве». К зиме же 1916/17 из-за транспортной разрухи было почти парализовано снабжение Москвы и Петрограда – так, в ноябре 1916 г. они получили всего 14–15 % потребных хлебопродуктов, при том что запасы этих городов в основном были уже съедены[211].
В развитии продовольственного кризиса заявил о себе и армейский фактор – ведь, как неоднократно упоминалось выше, вооруженные силы тоже имели немалые продовольственные проблемы. На фоне вышеперечисленных трудностей командующие военными округами 17 февраля 1915 г. получили право запрещать вывоз продовольствия из производящих районов, утверждать цены на продукты, проводить реквизиции в случае отказа сдать продукты армии по установленным ценам. Все это вследствие уклонения из-под таких реквизиций привело к обратному результату – потребляющие районы вовсе перестали получать продовольствие, цены повысились, спекуляция усилилась.
В дальнейшем в связи с логистическими сложностями и проблемами заготовок продовольствия стали все более истощаться продовольственные запасы во фронтовой полосе, что вызвало необходимость ухудшения пайка. Выше уже говорилось о сокращении выдачи мяса (сначала в тыловых, а затем и во фронтовых районах) и постепенной замене его рыбой, рыбными консервами и даже яичным порошком. Недоставало не только мяса – например, гречневая и пшенная крупа заменялась чечевицей. Снижались и нормы довольствия лошадей, получавших все меньше овса.
Политика царизма в части распределения продуктов и регулирования цен была точечной и хаотичной. Первый акт такого рода был
