Водная дипломатия Эмомали Рахмона: от первого шага до глобального партнерства - Сироджиддин Мухриддин
Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон, выступив на Генеральной Ассамблее ООН 30 сентября 2003 года, непосредственно подключился к продвижению Инициативы в сообществе наций, используя многочисленные двусторонние встречи для разъяснения важности «водного десятилетия». Примечательно, что участие в работе Генассамблеи ООН было юбилейным, десятым для Лидера нации. Впервые глава независимого таджикского государства, Эмомали Рахмон, выступил с трибуны Генассамблеи ООН 30 сентября 1993 года и обратился к сообществу наций со своим видением перспектив мирного развития страны и региона. За десять последующих лет Таджикистан прошел путь, равный столетию: от Гражданской войны до установления устойчивого мира, стабильности и национального согласия. «Диалог всегда конструктивнее войны. Используя диалог, можно перевести международное сотрудничество в созидательное русло», – заявил Президент Таджикистана Эмомали Рахмон и предложил всем заинтересованным государствам подтвердить политическую волю, консолидировать деятельность по выполнению международных соглашений в области водных ресурсов и поддержать проект резолюции о международном «водном десятилетии» под девизом «Вода для жизни»[21]. В поддержку инициативы Президента Таджикистана выступил Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, 12 сентября 2003 года распространивший в качестве официального документа ООН текст «Призыва Душанбинского международного форума по пресной воде»[22].
16 октября 2003 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке таджикской стороной совместно с партнерами была созвана конференция «Вода для жизни: свежий взгляд на всемирный водный кризис», в рамках которой послы при ООН, видные ученые и эксперты поддержали предложение о провозглашении «водного десятилетия». 27 октября 2003 года Второй комитет Генеральной Ассамблеи ООН принял проект резолюции, внесенный от имени 78 государств-членов ООН. 9 декабря 2003 года Второй комитет ГА ООН единогласно утвердил проект резолюции, к которому присоединилась 141 делегация государств-членов ООН. 23 декабря 2003 года Генеральная Ассамблея ООН на основе консенсуса приняла резолюцию «Международное десятилетие действий «Вода для жизни», 2005–2015 гг.». Принятие резолюции стало важным итогом Международного года пресной воды, 2003 г. В Международный день водных ресурсов, 22 марта 2005 года, в торжественной обстановке было положено начало Международному десятилетию действий «Вода для жизни», 2005–2015 гг. Таким образом, благодаря дипломатическим усилиям Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона и поддержке объединенных наций тема воды прочно закрепилась в повестке дня ООН, достижение которой будет служить людям.
V. Капля за каплей – образуется озеро, из немногого получается многое
Таджикская пословица
Несмотря на успехи Международного года пресной воды, по-прежнему требовались коллективные усилия и совместные действия. Миллионы людей в мире продолжали испытывать нехватку воды, ежегодно умирали от болезней, передающихся через загрязненную воду. Засуха регулярно поражала наиболее бедные страны мира. Кризис в водоснабжении усиливался изменениями климата, ростом спроса на водные ресурсы в сельском хозяйстве, промышленности и городах, а также расширением масштабов загрязнения во многих районах мира. Мир в этой связи должен был принять эффективные и долгосрочные меры, особенно в сельском хозяйстве с учетом гендерных подходов. Наиважнейшей задачей стало предотвращение водных конфликтов, безотлагательные действия в духе международного сотрудничества, положительное восприятие новых идей и инноваций. «Водное десятилетие», предложенное Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном и объявленное Генеральной Ассамблеей ООН, предоставляло такие возможности.
В первой половине Десятилетия каждая страна разработала свой собственный подход к организации деятельности в соответствии с национальными планами и политикой в области развития, а также региональными и глобальными соглашениями. Был создан специальный координирующий механизм «ООН-водные ресурсы» по решению водных проблем. Механизм направлен на методы борьбы с нехваткой воды и загрязнением; санитарию, безопасную питьевую воду и здравоохранение; вовлечение женщин в проблематику водных ресурсов и санитарию; комплексное использование водных ресурсов; вопросы трансграничных водных ресурсов и сокращение опасностей стихийных бедствий. В качестве отдельного географического района была выбрана Африка вследствие ее исключительных потребностей в воде и санитарии. Одной из важных задач механизма «ООН-водные ресурсы» стал выпуск докладов о мировых водных ресурсах. Первое издание «Вода для людей, вода для жизни» было представлено на III Всемирном водном форуме в Киото, Япония, в марте 2003 года; второе издание «Вода – общая ответственность» было представлено на IV Всемирном водном форуме в Мехико в марте 2006 года; третье издание под названием «Вода в изменяющемся мире» – на V Всемирном водном форуме в Стамбуле в марте 2009 года; четвертое издание «Рациональное использование водных ресурсов в условиях неопределенности и риска» вышло в 2012 году.
Наряду с механизмом «ООН-водные ресурсы» начались еще два проекта – Программа по созданию потенциала, расположенная в г. Бонне, Германия, и Программа по связи и повышению информированности, расположенная в Сарагосе, Испания. Плодотворнее стали связи между «водными механизмами» ООН «ООН-океаны», «ООН-энергетика». Созданная в 2003 году межучрежденческая целевая группа ООН по гендерным вопросам и водным ресурсам уже в апреле 2005 года представила доклад на тему «Гендерная перспектива в отношении водных ресурсов и санитарии». Заметный вклад в решение глобальной проблемы мониторинга и распространения информации о водных ресурсах внесли Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). Представленные ими в 2010 году данные в докладе «Достижение цели в области санитарии и питьевой воды: обновленная информация» отразили разительный контраст между богатыми и бедными странами и между сельским и городским населением в самых бедных странах. В марте 2010 года механизм «ООН-водные ресурсы» провел первую ежегодную глобальную оценку состояния санитарии и качества питьевой воды, озаглавленную «Мобилизация ресурсов для достижения более эффективных результатов». «Водное десятилетие» сделало человечество более просвещенным и ответственным в области знаний и практики достижения водных целей.
VI. Когда в реке много воды, то и колодцы не мелеют
Китайская пословица
За первые пять лет Международного десятилетия действий «Вода для жизни» заметный прогресс был достигнут в Африке, которая страдает из-за нестабильного выпадения дождей и экстремальной нехватки воды. Активно включилась в реализацию проектов водного десятилетия Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна. Две крупные программы в области водных ресурсов были инициированы ООН в странах региона Азии и Тихого океана, где сосредоточено более двух третей населения мира и приходится в среднем свыше 80 % смертей ежегодно в результате стихийных бедствий. Рост численности населения, потребление воды и рост уровня загрязнений потребовал и от маловодных стран
