Водная дипломатия Эмомали Рахмона: от первого шага до глобального партнерства - Сироджиддин Мухриддин

5. Конференция приняла к сведению результаты осуществления связанных с водными ресурсами программ и проектов, достигнутые за первые пять лет Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005–2015 годы. Эти достижения стали возможны благодаря разнообразным усилиям развивающихся стран, сообществ доноров, а также различных организаций системы Организации Объединенных Наций, международных организаций и организаций гражданского общества. Участники Конференции также отметили, что многочисленные серьезные препятствия связаны как с застарелыми проблемами, так и с новыми, которые появляются в результате недавних мировых кризисов, включая энергетический, продовольственный и финансовый, в сочетании с увеличивающимся влиянием изменения климата. В этом контексте участники Конференции привлекли внимание к перечисленным ниже вопросам.

6. Устойчивое использование поверхностных и грунтовых водных ресурсов, управление ими и сохранение их имеет жизненно важное значение для достижения прогресса во всех аспектах экономического развития и развития человеческого потенциала и для поддержания качества воды, охраны водных экосистем и сохранения необходимых для жизни продуктов и услуг, которыми они обеспечивают человечество.

7. Вопросы управления водными ресурсами необходимо решать на местном, национальном и, по мере необходимости, региональном и международном уровнях. Все заинтересованные лица, в том числе в правительствах, международных организациях, частном секторе, гражданском обществе и академических учреждениях, должны сообразно обстоятельствам привлекаться к этой деятельности с учетом социальных, экономических и экологических факторов и с уделением особого внимания обеспечению средств к существованию для беднейших и наиболее уязвимых слоев населения. В этом контексте заинтересованные стороны должны также стремиться к обеспечению вовлечения женщин в связанные с водными ресурсами аспекты деятельности в области развития, чтобы совместно трудиться ради достижения целей Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005–2015 годы, в соответствии с решением, содержащимся в резолюции 58/217 Генеральной Ассамблеи.

8. В этом контексте Конференция напомнила принцип 2 Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию, устанавливающий, что в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и принципами между – народного права государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и развития и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции. Таким образом, национальные правительства несут ответственность за разработку соответствующей политики и выделение необходимых бюджетных средств для сектора водоснабжения.

9. Водные ресурсы имеют первостепенное значение для достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Для достижения стабильного и равного доступа к водным ресурсам необходимо избегать крайних ситуаций в области их доступности при помощи надлежащего управления ими, а также обеспечить достаточный уровень услуг в области санитарии и очистки сточных вод. Правильная политика и меры в области водных ресурсов и санитарии необходимы для освобождения людей от нищеты, обеспечения продовольственной и энергетической безопасности, поощрения здорового общества и содействия устойчивому развитию. Чтобы повысить осведомленность общества о центральной роли водных ресурсов для достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, необходимы дальнейшие коммуникационные и информационно-просветительские кампании.

10. Прогресс в достижении цели сокращения наполовину количества людей, не обладающих доступом к безопасной питьевой воде и необходимому уровню санитарии, является медленным и неравномерным. Участвовавшие в Конференции делегации подтвердили свою приверженность принятию максимально возможных усилий для достижения этой цели и поддержали инициативу «Устойчивая санитария – пятилетний рывок к 2015 году», предложенную на Конференции по результатам Международного года санитарии, состоявшейся в Токио 26 и 27 января 2010 года.

11. Участники Конференции призвали правительства, которые еще не сделали этого, рассмотреть возможность учреждения национальных комитетов и создания в своих странах координационных центров для содействия и поощрения деятельности, связанной с Международным десятилетием действий «Вода для жизни», 2005–2015 годы, на протяжении второй половины Десятилетия.

12. Недостаточно четкая постановка целей деятельности по обеспечению устойчивого и продуктивного использования водных ресурсов и управления ими затрудняет для международного сообщества задачу отслеживания соответствующего прогресса; такое положение еще больше усложняется из-за недостаточно эффективных и ухудшающихся сетей сбора данных и проблем в области обмена данными.

13. Системе Организации Объединенных Наций отводится важная роль в деле оказания поддержки странам в достижении целей Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005–2015 годы, и в преодолении встречающихся препятствий путем поощрения сотрудничества на всех уровнях и наращивания потенциала в области управления водными ресурсами, снабжения питьевой водой и оказания услуг в сфере санитарии. Сеть «ООН – водные ресурсы» будет и впредь способствовать обеспечению скоординированного общесистемного реагирования, необходимого для осуществления мероприятий в поддержку Десятилетия действий «Вода для жизни».

14. Несмотря на сохраняющиеся последствия мирового финансово-экономического кризиса, необходимо и далее укреплять политические и финансовые обязательства со стороны как национальных правительств, так и партнеров по развитию, а также повысить приоритетность осуществления этих обязательств, чтобы обеспечить достижение касающихся водных ресурсов целей в области развития за оставшийся период Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005–2015 годы, особенно достижение этих целей развивающимися странами. В этом отношении необходимо, чтобы страны обеспечили необходимый приоритет вопросам, касающимся водоснабжения и санитарии, в ходе предстоящего пленарного заседания высокого уровня шестьдесят пятой сессии Генеральной Ассамблеи, посвященного целям в области развития, сформулированным в Декларации тысячелетия, которое состоится в Нью-Йорке 20–22 сентября 2010 года.

15. Международные и региональные финансовые учреждения, а также партнерства государственного и частного секторов играют важную роль в мобилизации и поощрении финансовых потоков, направляемых на разнообразную деятельность в области водных ресурсов. Им необходимо продолжить разработку механизмов для обеспечения адекватного отклика на растущую потребность в финансовых ресурсах и в наращивании технического и институционального потенциала.

16. При разработке инициатив по сотрудничеству Юг – Юг, Север – Юг и трехстороннему сотрудничеству в области управления водными ресурсами в каждом случае необходимо учитывать различные конкретные обстоятельства. Следует поощрять сотрудничество не только посредством традиционных финансовых мер, но и в рамках более широкого подхода, то есть поощряя обмен опытом, передовой практикой и извлеченными уроками, а также соответствующими экологически безопасными технологиями и «ноу-хау». Партнеры в области сотрудничества в целях развития могут направлять свою помощь в те районы и страны, которые отстают в достижении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, концентрируя ее на связанных с водными ресурсами аспектах всех целей и других целей в области развития, согласованных на международном уровне, в соответствии с национальными приоритетами и планами развития.

17. Последовательное и стабильное внедрение комплексного управления водными ресурсами на уровне бассейнов рек и систем грунтовых вод играет центральную роль в обеспечении справедливого удовлетворения социальных, экологических и экономических