Водная дипломатия Эмомали Рахмона: от первого шага до глобального партнерства - Сироджиддин Мухриддин
18. Изменение климата влияет на средства к существованию и благосостояние людей главным образом из-за негативного воздействия на гидрологический цикл. Чрезвычайно важно наращивать сопротивляемость и снижать уязвимость по отношению к экстремальным событиям, таким как наводнения, засухи и другие риски, связанные с климатом и водными ресурсами. Необходимо управлять ставшими более разнообразными гидрологическими условиями при помощи структурных и неструктурных мер. Важно добиться долгосрочной сопротивляемости посредством создания прочной институциональной инфраструктуры и инфраструктуры водных ресурсов, в том числе хорошо функционирующих экосистем, таких как лесные и водно-болотные угодья. Было бы более эффективно перейти от бессистемного подхода, основанного на реагировании на кризисную ситуацию, к поддержанию активной готовности к стихийным бедствиям и управлению рисками на основании соответствующего их планирования и мониторинга, для чего необходимы научная информация и новые инструменты принятия решений. Таким образом, поощрение научно-технического развития и сотрудничества между странами играет важнейшую роль и должно быть усилено. Хиогская рамочная программа действий на 2005–2015 годы: создание потенциала противодействия бедствиям на уровне государств и общин обеспечивает рамочную основу и руководящие принципы для решения этих вопросов.
19. Существующая в настоящий момент всемирная сеть систем наблюдения и мониторинга уровня атмосферных осадков, состояния снежного покрова и ледников и движения речных потоков существенно деградировала. Во многих случаях плотность расположения метеорологических станций значительно ниже международных норм, что делает невозможным составление пригодных для использования прогнозов или интерпретацию получаемых данных. Сужающаяся информационная база сокращает возможности слежения за количеством и качеством воды, прогнозирования засухи и наводнений, осмысления последствий изменения климата и разработки соответствующих планов управления водными ресурсами.
20. Наращивание потенциала в области сбора, оценки и распространения гидрологических, гидрогеологических и метеорологических данных имеет важнейшее значение; этот потенциал должен укрепляться, в том числе посредством осуществления Глобальной рамочной системы климатического обслуживания. Важнейшую роль здесь играют улучшение управления водными ресурсами и научного понимания гидрологического цикла путем сотрудничества в проведении совместных наблюдений и исследований, а также соответствующие меры по поощрению обмена знаниями, оказанию помощи в наращивании потенциала и передаче технологий, особенно развивающимся странам и странам с переходной экономикой.
21. Для обеспечения устойчивого и эффективного управления водными ресурсами важнейшее значение имеет адаптирование систем производства и поддержки к глобальным экологическим изменениям посредством разработки и внедрения водосберегающих методик и технологий во всех секторах, нуждающихся в воде.
22. Для повышения продуктивности и эффективности использования водных ресурсов в сельском хозяйстве с целью обеспечения продовольственной безопасности, искоренения нищеты и голода и защиты окружающей среды часто необходимы инновационные и модернизированные системы орошения и осушения и подходы к управлению водными ресурсами.
23. Вода, будучи одним из возобновляемых источников энергии, необходима для производства электроэнергии, которая, в свою очередь, необходима для обеспечения водоснабжения и других основных услуг для населения. Устойчивое производство гидроэлектроэнергии может способствовать достижению значительного прогресса в борьбе с нищетой, смягчении последствий изменения климата и обеспечении устойчивого развития, особенно в развивающихся странах.
24. Защита качества воды повышает доступность безопасной воды. Необходимо предотвращать загрязнение поверхностных и грунтовых вод при помощи всесторонних и инновационных политики и стратегий, в том числе посредством активизации соответствующей информационно-пропагандистской деятельности, а также применения комплексных подходов, поощряющих экономически эффективную рециркуляцию воды как на центральном, так и на местном уровнях для удовлетворения многочисленных потребностей населения и окружающей среды.
25. Опреснение воды и очистка сточных вод могут стать стратегическим выбором во многих районах с недостатком воды. Чрезвычайно важно обеспечить устойчивость, экономическую эффективность и доступность этих процедур.
26. Для управления водными ресурсами необходимы соответствующие системы планирования, которые обеспечивали бы эффективность инфраструктурных и не инфраструктурных мер в обеспечении устойчивого использования водных ресурсов и управления ими. Инвестициям в эту область необходимо обеспечить самый высокий приоритет.
27. Важнейшее значение имеет мобилизация финансирования из всех возможных источников для решения широкого спектра вопросов, касающихся водных ресурсов, а также поощрения как государственных, так и частных инвестиций. Важно, чтобы финансирование направлялось именно в те районы, которые наиболее в нем нуждаются. Международным финансовым учреждениям и партнерам в области развития необходимо поощрять и осуществлять стратегии по обеспечению устойчивого и доступного финансирования, в том числе диверсификацию кредитов и использование соответствующих финансовых механизмов, уделяя при этом должное внимание потребностям и возможностям стран-получателей.
28. Международное сообщество доноров может по мере необходимости и в соответствии с национальными приоритетами стран-получателей наращивать сотрудничество в области водных ресурсов в более широких рамках сотрудничества в целях развития и направлять помощь в страны и в районы, отстающие в достижении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, уделяя основное внимание часто оставляемым без внимания компонентам этих целей, касающимся водных ресурсов.
29. Необходимо обеспечить развивающимся странам устойчивую и предсказуемую финансовую помощь и передачу технологий на справедливых и равных условиях в соответствии с принципом общей, но дифференцированной ответственности, чтобы успешно преодолеть проблемы, связанные с питьевой водой, санитарией окружающей среды и осуществлением мер по адаптации к последствиям изменения климата на национальном уровне.
30. Крайне важно улучшить управление водными ресурсами на национальном уровне, укрепляя нормативно-правовую основу, повышая политическую и административную подотчетность и способствуя более широкому участию общественности в этом процессе и большей его транспарентности.
31. Известно, что от ограниченного доступа к безопасной питьевой воде и санитарии больше всего страдают женщины и дети. Вместе с тем достаточное участие женщин в процессе принятия решений обеспечивается редко; в связи с этим необходимо активизировать гендерные инициативы в области управления водными ресурсами.
32. Доступ к питьевой воде и санитарии, в некоторых странах включенный в число прав человека, неразрывно связан с жизнью, здоровьем, развитием, питанием, жильем, образованием, физической безопасностью и свободой от бесчеловечного и унизительного обращения. Реализацию такого доступа можно обеспечить при помощи национальных усилий, осуществляемых при соответствующей международной поддержке.
33. История часто свидетельствует о том, что необходимость пресной воды для жизни является мощным стимулом для сотрудничества и диалога, позволяющим примирить самые противоречивые позиции сторон. Вода чаще объединяет, чем разделяет народы и общества. Государствам с общей водной акваторией необходимо активизировать диалог и сотрудничество и принимать меры для обеспечения взаимовыгодного и разумного использования трансграничных водных ресурсов на основе признанных ими норм, принципов и законодательства. Этими государствами могут приниматься конкретные и реальные меры, соответствующие существующим и будущим соглашениям, в том числе в рамках сотрудничества.
При помощи конкретных соглашений, учитывающих особенность того или иного водоема, можно добиться эффективного использования таких ресурсов сторонами, с противоположными интересами.
34. Сотрудничество в области трансграничных водных ресурсов должно регулироваться региональными и международными соглашениями и поощряться между странами, в том числе посредством существующих механизмов и процедур «водной дипломатии».
35. Учитывая меж секторальный характер вопроса водных ресурсов, вышеупомянутые заключения и рекомендации необходимо также довести до сведения лиц, отвечающих за
