В разные годы. Внешнеполитические очерки - Анатолий Леонидович Адамишин
Английские дипломаты и политики, которым я устраивал истерики по поводу силовой операции НАТО, сквозь зубы признавали, что речь не шла о мести за взрывы, целью было принуждение сербов к переговорам. Иными словами, мир под бомбами.
Это тоже не было всей правдой: не могли «западники» не знать, что 29 августа было достигнуто соглашение между Милошевичем и Караджичем насчет того, что руководство боснийских сербов приведет свой подход к мирному процессу в полное соответствие с позицией руководства СРЮ, делегирует трех членов – Караджича, Краишника и Младича в единую делегацию из шести человек, которая во главе с Милошевичем будет вести переговоры о всеобъемлющем мирном процессе и будет иметь полномочия подписать мирный план. То есть и тут обман. А мы хотели дружить с США.
Рифкинд крутился, как уж: мы из-за всех сил удерживаем мусульман, встать на их сторону было бы отчаянно плохо, хотя американцы могут поддаться. Хорошие слова, при том что ничего не менялось в реальности.
В Москве также ограничились сотрясением воздуха, угрозой в одностороннем порядке снять санкции с СРЮ. Осуществить угрозу духа не хватило. А ведь некто иной, как Бутрос Гали, известный скорее неблаговидными делами, и тот, когда Лавров излагал ему наши претензии, сказал: почему бы вам не выйти в знак протеста из Контактной группы?
Седьмого сентября 1995 г. передал британскому премьеру следующее послание Ельцина:
«Дорогой Джон, ситуация в бывшей Югославии продолжает вызывать у меня серьезное беспокойство.
Вы знаете, что мы решительно высказались против натовских бомбардировок в Боснии и Герцеговине. Однако после непродолжительного затишья они опять возобновились. Тем самым были перечеркнуты все рамки миротворческой операции. Она, по существу, превратилась в экзекуцию боснийских сербов.
Такое положение считаю недопустимым. Действия авиации НАТО следует немедленно прекратить. В этом твердо рассчитываю на Вас.
Необходимо интенсифицировать мирный процесс.
Направляю в Женеву на заседание Контактной группы первого заместителя министра иностранных дел И. Иванова. Уверен, что его подключение к КГ позволит ускорить достижение окончательного решения.
Признателен Вам за поддержку моей инициативы о созыве мирной конференции по Югославии. Динамика подготовки дает реальные основания для ее проведения во второй половине октября.
Предлагаю провести конференцию в Москве. На фоне наших разногласий по авиаударам это имело бы большое значение, поскольку подчеркнуло бы единство наших действий. Не скрою, что и предвыборная обстановка в стране требует от меня учитывать напряжение в общественном мнении, вызванное односторонними действиями НАТО.
О конкретной дате конференции мы могли бы договориться позднее.
Аналогичные послания направляю всем лидерам государств – членов Контактной группы.
С уважением, Б. Ельцин».
Наше предложение о мирной конференции, подумал я в Лондоне, пахнет диверсией: надеясь на ее созыв (в итоге так и не дождавшись), мы связали себе руки в том, что касается принятия практических мер, которые выражали бы наше несогласие. К примеру, приостановку участия в Контактной группе. Не Москва стала местом для мирных переговоров, а Дейтон (США) в ноябре-декабре, а затем Лондон в декабре 1995 г.
К лондонскому этапу, как мне рассказали коллеги, в Москве были подготовлены соображения, направленные на то, чтобы подкорректировать наиболее одиозные положения Дейтона. Возможности для этого представлялись, но не были использованы главой делегации России. Ельцин, однако, не остался без утешительного приза: одно из первых заседаний Руководящего комитета по выполнению Дейтонских соглашений состоялось в столице России.
Теперь замирение. На мой взгляд, верх цинизма с обеих сторон: в те дни, когда бомбили боснийских сербов, Холбрук, представитель Клинтона на Балканах, тот самый, кто больше всех ратовал за бомбардировки, запросил и получил встречу с Милошевичем в Белграде для «мирных переговоров». Позже я узнал, что Холбрук был компаньоном Милошевича, когда тот работал в Нью-Йорке по линии Народного банка Югославии. Мы посредничество американца поддержали.
Вслед за тем в Женеве состоялась встреча министров иностранных дел Сербии, Хорватии и Боснии. Во всех мероприятиях мы старались принимать участие, но наша роль по-прежнему оставалась подчиненной.
Старый товарищ Николай Афанасьевский, курировавший в МИДе Югокризис, поделился со мной впечатлениями на этот счет: «Получается, куда конь с копытом, туда и рак с клешней. Холбрук летает с командой в 60 человек, там и военные, и картографы, и этнографы. Карту они считают на компьютерах, а у нас, когда первый зам Иванов (в 1998 г. он сменит Примакова на посту министра иностранных дел) заберет двух человек из югославского сектора с собой, то вообще некому работать; карты у нас ксероксные из газетных статей».
Мир в регион несут американцы, таков был пропагандистский рефрен. Не добавлялось, разумеется, что мир этот обагрен кровью, ибо предусматривал в качестве важнейшей предпосылки разгром сербов, т.е. войну.
Критика Ельциным натовских ударов, продолжавшихся с перерывами больше двух недель, выглядела дежурной. Дума, правда, негодовала всерьез. Когда хорваты громили краинских сербов, Дума обратилась с призывом к руководителям Союзной Республики Югославии и Республики Сербской прекратить все расколы и распри. «Только согласие Сербию спасет!» Не помогло.
Неприятно вспоминать, как бессовестно выворачивались наизнанку решения Совета Безопасности для того, чтобы найти хоть какую юридическую зацепку, оправдывающую бомбардировки. Мне английский чиновник поведал, например, что речь идет о «техническом развитии резолюции ООН».
Так и пошло дальше: мирные разговоры и удары по сербам, причем по все более обширным по обхвату целям, включая мосты, дороги и другую инфраструктуру. Всей мощью НАТО навалился на небольшой, от силы 1,3 миллиона человек, народец боснийских сербов. Англичане писали в эти дни: на примере Балкан мы увидели, что дело НАТО – воевать. Крылатые ракеты целили теперь и по объектам в районе Банья-Луки: где вы, заверения, что бомбардировки будут ограничены определенными районами? НАТО уничтожил часть сербского ПВО, что весьма пригодилось альянсу для бомбардировок в 1999 г. Всего же натовцы совершили 3400 боевых вылетов. Под их прикрытием объединенные силы мусульман и хорватов теснили сербов, что сопровождалось массовым бегством гражданского населения.
«Ловко они разыгрывают операцию, – записал я в своем дневнике в сентябре 1995 г., – ловко. Удары с воздуха деморализуют боснийских сербов, их военному потенциалу наносится ощутимый удар, системы связи с войсками почти полностью уничтожены, а хорваты и мусульмане наземными войсками – вот что заменило американские сухопутные силы – который день ведут наступление в Боснии, 2 тысячи кв. км территории уже занято, что составляет почти 6 процентов общей площади Боснии и Герцеговины; подавляющая часть – это исконно
