В разные годы. Внешнеполитические очерки - Анатолий Леонидович Адамишин
Меня, воспитанного в жесткой экономии советских времен, резануло поведение министров и их свиты. Отказавшись от представительских квартир посольства, расположились в роскошных отелях, гуляли a la russe. Если бы наш славный бухгалтер, приехав прямо на теннисный корт, не заручился подписями приехавших из Москвы, то они сильно сократили бы посольские средства. Это с нашим-то бюджетом!
Наверное, все «демократы» на Земле одинаковы. Когда к власти во Франции пришли социалисты во главе с Миттераном, управляющий Елисейским дворцом жаловался, что за пару месяцев был выпит годовой запас шампанского.
Двадцать седьмое июля. Хотя и ООН не беспристрастна, НАТО все больше отстраняет ее от решений и становится стороной в конфликте, воюющей против сербов. Во многих случаях это делается из чисто внутриполитических соображений. Как у Ширака, который должен показать, до чего он сильный президент, так и у Клинтона, действущего с прицелом на переизбрание. Бильдт довольно энергично взялся за то, чтобы попытаться достичь каких-то договоренностей. Американцы и немцы, однако, всячески тормозят его усилия.
Генеральный секретарь ООН Бутрос Гали без особой огласки уступил местным командующим на театре военных действий, фактически представителям НАТО, право на нанесение воздушных ударов. Очень спорное решение, нарушающее принцип двойного ключа, ООН и НАТО. Позже, когда удары с воздуха стали интенсивными, Бутрос должен был оправдываться. Как писали английские журналисты, свою роль сыграла религиозная принадлежность. Примерно в это же время в ответ на рекомендательное решение сената США снять эмбарго на поставки вооружений с боснийских мусульман Клинтон заявил: нет, это ничего не даст, главное – бомбардировки.
Натовцы приняли решение включить не только Горажде, но и остальные так называемые «зоны безопасности» в список районов, защищаемых теперь уже не ООН, как раньше, а НАТО. Если они подвергнутся нападению сербов, то будет дан мощный ответ. Отброшены всякие приличия, НАТО сам решает, где и когда бить. Цель – закончить войну за счет сербов и в пользу мусульман и хорватов. Мы неохотно, но в итоге, к сожалению, огрызаясь, поддерживаем антисербскую линию. Сила солому ломит. У нас нет физических возможностей помешать американцам делать то, что они хотят. Оставалось, как выражались в моем дворовом детстве, «брать на глотку». Можно было хотя бы драматическими жестами типа приостановки участия в Контактной группе привлечь внимание к обстановке. На худой конец, отмежеваться как следует от силовой политики США. Не делаем и этого.
Когда Чуркина, посла в Брюсселе, информировали о решении НАТО, то сослались на Резолюции № 836 и № 958 Совета Безопасности. Виталий знает всю предысторию, как свои пять пальцев. Он ответил, что это явная натяжка. Нас уверяют, что применение авиации будет зависеть от оценки обстоятельств, которую дадут представители командования ООН и НАТО на местах. А военное командование ООН представлено офицерами из стран НАТО. Фактически ООН выступает в качестве «фигового листка». Нас утешают, что на Совете НАТО не рассматривался такой вариант, как бомбардировки всей территории Сербской Боснии, на чем настаивали американцы на лондонской конференции. (Потом они рассмотрят и этот вариант и ударят!) НАТО, дескать, призывает к сдержанности все стороны и не имеет намерения помогать одним воевать против других. Это полная демагогия. Еще ни разу НАТО не был использован против кого-то, кроме сербов. И ведь не стесняются подобного лицемерия.
И в дальнейшем, вплоть до прекращения боевых действий, били только по сербам. Ни хорватов, ни босняков так ни разу и не тронули. Равным образом не ввели против них санкций и они предназначались только сербам.
Американцы довольны, что им удалось перенести центр принятия решений в лоно НАТО. Отставку получили и ООН, и Контактная группа. Госсекретарь США Кристофер не удержался на пресс-конференции от торжествующего заявления: «Достигнутые нами соглашении не зависят ни от согласия русских, ни вообще от их голоса».
Про себя надо признать, что сербы имели возможность получить более достойный выход из положения. Запад довольно долго терпел ситуацию, и нельзя сказать, что сербы не были предупреждены. Слишком упрямо они рассчитывали на то, что их действия сойдут с рук, что вмешательство извне – лишь угроза. Мол, США точно не полезут, а у Европы нет на это сил.
С другой стороны, если разобраться, почему «западникам» не делать то, что в их интересах? Почему они должны тратить деньги на содержание сил быстрого реагирования, нести человеческие жертвы? Почему они должны терпеть упрямство сербов? Нарушается международное право? Плохо, конечно, но бездействие, по их представлениям, хуже. У них в принципе обращение с международными правовыми нормами своеобразное, если не сказать, вольное. Так что идти в Совет Безопасности, где мы не позволили бы устраивать то, что они устроили сейчас, они, естественно, не стали. Будь мы поумнее, не шли бы слепо за США, имели бы, наверно, большее доверие сербов и смогли бы уговорить их на приемлемый вариант решения. Сдерживала российский МИД и внутриполитическая коллизия: не делать то, к чему призывают «красно-коричневые».
Второе наступление хорватов. В 20-х числах июля хорваты помогли мусульманам отбить сербскую атаку на Бихач, тем самым отрезав Книн, главный город хорватской общины сербов, от их боснийских собратьев. Столтенберг организовал встречу в Женеве между хорватским правительством и сербами Краины. Милошевич давно пытался примирить их между собой. Встреча расценивалась как большой прорыв в их взаимоотношениях. На деле она оказалось камуфляжем хорватского вероломства.
Четвертого августа 1995 г. стотысячная хорватская армия начала наступление по широкому фронту, и к 6 августа практически вся территория Сербской Краины, включая Книн, оказалась в руках хорватов. Сербы проявили беспечность и самонадеянность. Все сербское население, а это 150 тысяч человек, было изгнано со своих земель, где они жили триста лет. Ни Милошевич, ни Караджич, ставший у себя в республике верховным главнокомандующим, не вмешались. Каждый отводил огонь от себя. Что до Милошевича, то он, возможно, придерживался сговора с Туджманом: Сербия и Черногория и, может быть, Восточная Славония – мои. Западная Славония, Сербская Краина, а также большая часть Боснии – нет. В общем-то, так оно и сложилось, но не мирным, а военным путем. Вот тут Туджман его переиграл. Не доверяясь переговорам, он сделал ставку на силу и выиграл.
