Экономика Российской империи, которая стала фундаментом экономики СССР - Виктория Рустамовна Янтурина

И если первый состав ВП был чисто буржуазным, то три последующих состава уже будут коалиционными.

Коротко очертим, что же представляла собой система властных отношений после появления Временного правительства. Взглянем на партийный состав того и другого органа: ВП и Петроградского совета. В июне на Первом Всероссийском съезде Советов был избран ВЦИК: в нем 76 % мест принадлежало представителям двух наиболее известных партий: меньшевиков и эсеров. В составе первого коалиционного правительства, которое было сформировано 5 мая, меньшевикам, эсерам и иным партиям, примыкающим к ним, было отдано 40 %. Большинство же оказалось у партийной коалиции социалистов и кадетов. Примерно аналогичная картина наблюдалась и в конце июля во втором коалиционном правительстве. В третьем составе у коалиции социалистов и кадетов оказалось 10 из 17, то есть 60 % мест, а в Предпарламенте 2 октября – 332 места из 555, то есть также 60 %.

В состав коалиционных правительств и в руководящие органы Советов в основном входили представители одних и тех же партий. По сути, делегировав туда своих представителей, Советы на официальном уровне вовлеклись в управление страной. Коалиционность не поменяла империалистическую природу Временного правительства, но видоизменила форму политического господства буржуазии: она была вынуждена делить власть с верхами мелкой буржуазии в лице партий меньшевиков и эсеров.

В дни апрельского кризиса Петросовет имел все перспективы взять власть, отстранив от нее Временное правительство, однако позиция по вопросу российских меньшевиков, которые преобладали на тот момент в руководстве Исполкома Совета, не позволила это сделать. В то же время игнорировать происходящее Петросовет не мог, а потому была поддержана идея образования правительственной коалиции между социалистическими партиями его большинства и буржуазными партиями, что и было осуществлено 5 (18) мая.

Окончательно период двоевластия закончится после июльских событий, когда 9 (22) июля ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов и Исполком Всероссийского совета крестьянских депутатов признают неограниченные полномочия второго коалиционного состава Временного правительства. Вся власть перешла к нему, а Советы, по сути, утратили свое официальное значение в качестве органов революционно-демократической диктатуры.

Все это время Временное правительство и Советы не являлись равноценными центрами власти. Советы возникали с выраженной социальной окраской как рабочие, крестьянские, солдатские и пр., что отличало их от вертикали общедемократических органов власти, формировавшихся параллельно. Учитывая свою специфику, Советы на местах активно вторгались в управление, нередко игнорируя правовые буржуазные нормы, так как отлично понимали, кого они защищают. В решении наиболее болезненных вопросов Советы ориентировались на свои специфические интересы. Вернувшийся из эмиграции Ленин увидел в Советах мощнейший потенциал борьбы за власть, в отличие от эсеро-меньшевистских лидеров, которые заигрывали с трудящимися массами, солдатами и матросами, и с буржуазией.

В революционных условиях власть на местах находилась в довольно подвижном состоянии. На нее одновременно претендовали общественные исполнительные комитеты, советы, городские думы, земские управы и комиссары Временного правительства. В итоге, в зависимости от области, в одних местах оказывалось совершенное безвластие, а в других – власть концентрировалась в руках какого-либо одного органа, в третьих – существовало двоевластие, а в иных – претендентов было столько, что в одних и тех же направлениях действовали сразу несколько организаций и учреждений.

Так, например, в армии и на флоте Временное правительство опиралось на традиционное командование, а Петросовет – на солдатские и матросские комитеты. В Ставку Верховного главнокомандующего, военное министерство, главные штабы фронтов и флотов были назначены комиссары Исполкома, которые участвовали в разрешении споров между войсками и мирным населением, а также одобряли приказы военного командования.

ВП так и не удалось сформировать твердую исполнительную вертикаль по ряду причин: здесь можно выделить и сложную ситуацию в стране (в части социально-экономических вопросов, политической системы и пр.), и просчеты самого управления. Сложность для создания такой вертикали создавали и Советы на всех уровнях: они усиливали собственное влияние, требовали «социально-экономической справедливости», вмешивались в процессы избрания комиссаров Временного правительства, отказывались признавать верховенство их власти.

В дальнейшем Советы на местах постоянно становились противовесом ВП, что всячески поддерживал Ленин. Меньшевики и эсеры же, уверенные в необходимости сотрудничества с буржуазией, столь радикальные ленинские идеи не поддерживали.

Таким образом, уже к началу деятельности ВП политическая система страны (Временного правительства и Петросовета) была представлена людьми и членами политических партий, обреченных на неспособность решить системные и острые проблемы в стране. Поэтому ожидать принятия жестких и, что самое главное, направленных на нужды рабочих и крестьян решений не приходилось.

Мы понимаем, что основой основ, определяющей политику, право и культуру, является экономика. Посмотрим, что в этой области было сделано Временным правительством для того, чтобы преодолеть системный кризис в хозяйственной жизни страны. Далее мы имеем возможность перейти к более подробному рассмотрению экономической и финансовой политики Временного правительства за период его нахождения у власти.

Глава 15

Официальная программа Временного правительства в четырех декларациях

Как уже не раз отмечалось в предшествующих главах, к моменту прихода к власти Временного правительства страна находилась в состоянии жесточайшего хозяйственного кризиса. Для борьбы с хозяйственной разрухой необходимы были системные, а не точечные меры, однако новая, пусть и временная, власть заниматься этим не желала, будучи связана имущими классами по рукам и ногам.

Приступив к своей работе в марте, Временное правительство взялось за обсуждение экономической ситуации в стране. Официальная программа ВП нашла свое отражение в нескольких декларациях, соответствующих тому или иному составу министров: от 3 марта, от 6 мая, от 8 июля и от 26 сентября. Помимо деклараций, к важным документам по теме можно отнести обращения и заявления правительства, которые носили принципиально важный характер.

Кратко охарактеризуем каждую декларацию.

1. Декларация от 3 марта объявляла первый состав правительства и его основные задачи, обещала в скором времени осуществить ряд преобразований и реформ. Сюда же входили: амнистия по политическим и религиозным делам, введение основных буржуазно-демократических свобод (слова, печати, союзов, собраний, стачек), отмена всех сословных, вероисповедальных и национальных ограничений, подготовка к созыву Учредительного собрания и пр. Творцы тут же ухитрились обойти важнейшие вопросы: о войне и мире, земле и хлебе, о введении 8-часового рабочего дня и т. д.[239]

2. 6 мая была выпущена декларация, в которой содержалась краткая и пространная, но очень многообещающая формулировка о том, что правительство «будет неуклонно и решительно бороться с хозяйственной разрухой страны дальнейшим планомерным проведением государственного и общественного контроля над производством, транспортом, обменом и распределением продуктов, а в необходимых случаях прибегать и к организации производства». Декларация содержала также ряд пунктов, касающихся