Водная дипломатия Эмомали Рахмона: от первого шага до глобального партнерства - Сироджиддин Мухриддин
C. Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК)
22. С начала Десятилетия регион Латинской Америки и Карибского бассейна серьезно продвинулся на пути достижения согласованных на международном уровне целей и задач в отношении водных ресурсов и санитарии. В то время как в отношении снабжения питьевой водой удалось добиться гораздо более весомых результатов, чем в области санитарии, усилия ЭКЛАК были направлены на устранение пробелов, особенно в части организационной структуры, в целях обеспечения экономической эффективности, социального равенства и экологической устойчивости – трех компонентов устойчивого развития – как основы для укрепления безопасности воды, сотрудничества и комплексного управления водными ресурсами. Подпитываемый всемирными водными форумами, проводившимися во второй половине Десятилетия, Водный форум Северной и Южной Америки встал на путь объединения различных заинтересованных сторон и действующих лиц из разных субрегионов континента, с тем чтобы сформировать общее видение рационального использования водных ресурсов[86].
D. Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО)
23. Азия – один из самых разнообразных регионов мира с точки зрения демографии и географии. Это континент самых серьезных современных проблем и возможностей, связанных с водными ресурсами. Наиболее существенные успехи с точки зрения достижения целей в области развития в отношении водных ресурсов были получены благодаря ходу их осуществления на этом континенте, в частности за счет Китая и Индии, далеко продвинувшихся на пути выполнения задач в области водных ресурсов и санитарии. В то время как еще многое предстоит сделать, Азии удалось добиться значительных успехов в повышении безопасности воды, активизации процесса комплексного управления водными ресурсами и укрепления сотрудничества на национальном и региональном уровнях при помощи таких механизмов, как Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана и Азиатско-Тихоокеанский форум по водным ресурсам. Широкое внимание привлекали связанные с водой бедствия, поскольку Азия несла из-за них беспрецедентный ущерб на всем протяжении Десятилетия. Это привело к активизации в регионе усилий по выполнению Хиогской рамочной программы действий на 2005–2015 годы: создание потенциала противодействия бедствиям на уровне государств и общин[87], а также деятельности Совещания экспертов и лидеров высокого уровня по водным ресурсам и стихийным бедствиям.
Е. Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА)
24. Западная Азия – наиболее страдающий от нехватки воды регион на планете, так что 18 из 22 ее стран находятся за чертой дефицита воды, потребляя менее 1000 куб. метров на человека в год. На протяжении Десятилетия регион подвергался негативному воздействию вследствие роста населения, урбанизации и изменения климата, а также конфликта, который отрицательно сказывался на уровне водных ресурсов во многих странах региона. В выполнении задач в отношении доступа к воде и санитарно-техническим средствам, предусмотренных целями в области развития, сформулированными в Декларации тысячелетия, удалось добиться лишь небольшого успеха, и показатели региона оставались ниже среднемировых значений с начала Десятилетия. Однако усилия продолжали предприниматься, и Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА) работает в тесном взаимодействии с Советом арабских государств по водным ресурсам над достижением целей Арабской стратегии по обеспечению безопасности в области водных ресурсов в Арабском регионе; данная стратегия направлена на решение задач и удовлетворение будущих потребностей в области устойчивого развития (2010–2030 годы).
VII. Достижение целей Десятилетия
А. Общая задача: достижение целей в отношении водных ресурсов
25. В соответствии с резолюцией 58/217 Генеральной Ассамблеи, на основании которой Ассамблея инициировала проведение Десятилетия, все основные цели Десятилетия заключались в содействии достижению согласованных на международном уровне целей в отношении водных ресурсов, сформулированных в Повестке дня на XXI век, Программе действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век, Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций и Йоханнесбургском плане выполнения решений, а также, в соответствующих случаях, целей, определенных на двенадцатой и тринадцатой сессиях Комиссии по устойчивому развитию.
26. Наиболее заметными из этих целей были задачи, включенные в цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, в отношении питьевой воды и санитарии. Задача 7.С целей в области развития заключалась в том, чтобы «сократить вдвое к 2015 году долю людей, не имеющих постоянного доступа к безопасной питьевой воде и основным санитарно-техническим средствам». Усилия по выполнению задачи, касающейся питьевой воды, увенчались успехом. Задача была выполнена на пять лет раньше срока, в 2010 году, и за период с 1990 года 2,6 миллиарда человек получили доступ к улучшенным источникам питьевой воды, и 91 процент населения планеты в настоящее время пользуется улучшенными источниками воды[88]. Несмотря на значительные достижения, в 2015 году, к моменту завершения срока, запланированного для реализации целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, 663 миллиона человек по-прежнему не имели доступа к улучшенным источникам воды[89].
27. Усилия в области санитарии не увенчались таким же успехом ввиду того, что государствам-членам не удалось выполнить задачу, включенную в цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, и сократить вдвое долю людей, не имеющих постоянного доступа к основным санитарно-техническим средствам. В то время как в период с 1990 по 2015 годы доля людей, имеющих доступ, выросла с 54 до 77 процентов, а число людей, получивших доступ, составило 2,1 миллиарда человек, к моменту завершения срока, запланированного для достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, 2,4 миллиарда человек по-прежнему не имели доступа к улучшенным санитарно-техническим средствам, и почти 1 миллиард человек продолжал прибегать к практике открытой дефекации[90] Значительный разрыв существует в том, что касается постоянного доступа к безопасной питьевой воде и санитарно-гигиеническим средствам, чем и объясняется внимание, уделяемое обеспечению всеобщего доступа к ним согласно задачам 6.1 и 6.2, предусмотренным целями в области устойчивого развития.
28. Йоханнесбургский план выполнения решений предусматривает обязательство «разработать к 2005 году планы комплексного управления водохозяйственной деятельностью и повышения эффективности использования воды при оказании поддержки развивающимся странам посредством принятия мер на всех уровнях». Цель, предполагавшая разработку таких планов в течение трех лет после проведения Всемирной встречи на высшем уровне в Йоханнесбурге, была слишком амбициозной; тем не менее благодаря согласованным усилиям, особенно со стороны Программы развития
