Русская промышленная революция: Управленческие уроки первой половины XIX века - Глеб Алексеевич Архангельский

18 января 1829 г. при открытии Тульского мануфактурного комитета член оного, поручик Токарев, подробно рассказывает о том, как наладил производство уксусно-кислого свинца, нужного для промышленности, который мы сейчас импортируем, но можем постепенно импортозаместить [ЖМ 1829–1–11].

В номере 2 за тот же год на с. 107 есть список мануфактурных комитетов и мануфактур-корреспондентов по 28 губерниям. Очень интересная перепись наиболее продвинутых предпринимателей, понимавших важность правильного GR, government relations, и готовых вкладывать в них свое время и силы.

Итоги главы IV

1. Промышленную политику, определяемую высшими госорганами, на практике реализовывало Министерство финансов, в основном через Департамент горных и соляных дел и Департамент мануфактур и внутренней торговли.

2. Департамент горных и соляных дел ведал всей горнозаводской промышленностью, сформировавшейся в XVIII в. и по своему организационно-территориальному устройству представлявшей совершенно особенное «государство в государстве».

3. Горнозаводская «госкорпорация» может быть рассматриваема как первый прототип «государствоскрепляющих корпораций», получивших максимальное развитие в наше время и являющихся важным фактором горизонтальной интеграции страны.

4. Департамент мануфактур и внутренней торговли отвечал за всю промышленность, кроме горнозаводской.

5. Обзор сохранившихся дел обоих департаментов показывает, что они активно и вовлеченно занимались всеми необходимыми аспектами развития подведомственных отраслей – регуляторикой, промышленной разведкой, прямой поддержкой предприятий, общественной и образовательной инфраструктурой и т. д.

6. Медленный рост горнозаводской промышленности в XIX в. с потерей части доли мирового рынка исследователи объясняют в основном ограничениями крепостного права. Я добавляю гипотезу «измельчания лидеров промышленности», потери внуками и правнуками основателей промышленных империй интереса к своим предприятиям.

7. На региональном уровне институты поддержки промышленности были развиты слабо. Активность или пассивность региональных властей в этом вопросе зависели от личности губернатора. Однако именно инициативе московского генерал-губернатора князя Д. В. Голицына мы обязаны появлением первого трудового законодательства в 1835 г.

8. Для более активного взаимодействия государства и бизнеса в решении текущих вопросов и формировании промышленной политики в 1828–1829 гг. были созданы Мануфактурный и Коммерческий советы. Они состояли из представителей госорганов, крупных предпринимателей и технических специалистов. В регионах постепенно развивалась сеть «корреспондентов» этих советов, а также учреждались мануфактурные комитеты при губернаторах.

Сравнение трех индустриализаций

В индустриализации нашего времени мы видим существенный рост прямого участия государства в промышленных корпорациях (Росатом, Ростех и т. п.) по сравнению с имперским периодом.

В советской индустриализации отметим совершенно оригинальное учреждение – Наркомат РКИ (Рабоче-крестьянской инспекции). Из аналога Счетной палаты он в ходе индустриализации превратился в мощный институт развития, нацеленный на повышение производительности труда.

НК РКИ проводил обследования предприятий, внедрял передовые технологии научной организации труда, координировал работу фабрично-заводских совещаний («кружков качества» в современной импортированной терминологии), организовывал общественные кампании за повышение производительности труда, координировал работу всех институтов НОТ (научной организации труда).

При этом в работе с предприятиями НК РКИ обладал большими административными полномочиями по побуждению к эффективности, вплоть до снятия руководителей предприятий и передачи материалов для возбуждения уголовных дел в НКВД.

Советская система отраслевого лоббизма в формировании промышленной политики, осуществлявшаяся через партийные структуры, совершенно своеобразна и с трудом может быть сравнена с современной или имперской.

Хорошо развиты в наше время региональные институты поддержки промышленности. До революции губернатор выступает лишь ходатаем перед Минфином и Комитетом министров о тех или иных льготах для конкретного предприятия или региональной отрасли.

В наше время у губернатора и регионального правительства есть набор собственных инструментов, отчасти софинансируемых Федерацией, для поддержки региональной промышленности.

Кроме того, развиты такие сложные территориально-экономические инструменты, как ОЭЗ (особые экономические зоны), ТОСЭР (территории опережающего социально-экономического развития), устанавливающие льготные условия для предприятий определенных отраслей.

V

Инфраструктура предпринимательства

■ Акционерное законодательство

■ Банки и другие источники капитала

■ Госзакупки как способ поощрения промышленности

■ Инфраструктурное строительство

■ Субсидии, кредиты, льготы

■ Система коммерческих судов

Как-то я участвовал в мероприятии одной известной и уважаемой организации, которая обучает членов советов директоров, настраивает работу советов директоров и комитетов в акционерных обществах и т. п.

Резанула слух фраза модератора пленарной сессии: «Ну, мы же это все позаимствовали от американцев».

К счастью, это не так, и для понимания истории промышленного развития России важно знать реальную отечественную акционерную историю.

Первое документированное акционерное общество в России, «Водолазная компания по Финскому заливу», было основано в 1755 г. – за 21 год до провозглашения независимости США.

Чуть позже появились «Российская в Константинополе торгующая компания» в 1757 г.; «Санкт-Петербургская акционерная для строения кораблей компания» – 1782 г.; «Российско-американская» акционерная компания – 1799 г. [Шепелев, 23].

Провозглашение важнейшего для предпринимательства принципа «ограниченной ответственности» участников компаний размером их вклада – указ императора Александра I, 1805 г. За полвека до введения этого принципа в законодательство западноевропейских стран.

1807 г. – установление правовой формы «товариществ» в манифесте «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий» [Шепелев, 17].

Акционерное учредительство и сверхцентрализация управления

Полноценное законодательство об акционерных обществах, регламентирующее правила корпоративного управления, т. е. права и обязанности акционеров, директоров, ревизионных органов и т. п., появилось в России в 1836 г. («Положение о компаниях на акциях»). На 8 лет раньше принятия аналогичного законодательства в Англии и на 10 лет раньше, чем во Франции.

Инициатором и разработчиком этого законодательства был хорошо нам знакомый Е. Ф. Канкрин.

Крымская война, неудачные внешнеполитические итоги которой любят ставить на вид императору Николаю Павловичу, сопровождалась подъемом акционерного учредительства и оживлением торгово-промышленной деятельности.

О 1855–56 годах решительно все участники нашей промышленной и коммерческой деятельности говорят как о золотом времени.

И простые рабочие, и фабричные, и фабриканты, и купцы всюду говорили нам об этом времени: «Мы тогда озолотились».

Фабрики не успевали изготовлять товары, которые быстро расхватывались; строились новые фабрики и расширялись старые; удваивалось число рабочих часов, работали ночью; цены на товары и заработки росли непомерно [Шепелев, 66].

Первыми акционерными обществами были в основном торговые, страховые и транспортные, в т. ч. связанные с судоходством.

Первым фабричным акционерным предприятием стало Общество Российской бумагопрядильной мануфактуры в Петербурге в 1835 г. с капиталом 3,5 млн руб. ассигн. / 1 млн серебром [Соловьева, 44, Шепелев, 29].

В советское время это фабрика «Веретено». Здание на Обводном канале, 223–225, сохранилось, это самое старое в Петербурге промышленное здание с металлическим каркасом.

Осталось ли какое-то производство пряжи, непонятно. У ООО «Прядильная фабрика "Веретено"» в 2024 г. 189 млн выручки и «Управление недвижимым имуществом» как основной ОКВЭД. По всей видимости, после приватизации в 1997 г. переквалифицировались в управдомы. Прошу прощения, в бизнес-центр. Стыдно.

Назову еще несколько промышленных АО: Общество для заведения фабрики эмалированных чугунных изделий, Товарищество для устройства бумагопрядильной мануфактуры в Петербурге, Товарищество бумагопрядильной мануфактуры