Русская промышленная революция: Управленческие уроки первой половины XIX века - Глеб Алексеевич Архангельский

г) Изыскание по возможности средств к поддержанию и доведению фабрик наших до высшей степени совершенства открытием для них новых сбытов и устранением препятствий, также сообщение фабрикантам, через издаваемый Журнал Мануфактур, разных новых открытий, улучшений и метод, приобретаемых посредством книг и корреспонденциею с иностранными обществами и лицами.

д) Снабжение полезными наставлениями и советами тех из фабрикантов, которые сего требовать будут; также доставление им по возможности искусных мастеров, машин и проч.

е) Рассмотрение, по поручению Министра Финансов, просьб и споров о привилегиях; определение о происхождении и качестве товаров, когда в том настоит надобность, и тому подобное. <…>

§ 17

Мануфактурный Совет и Московское Отделение собираются ежемесячно по два раза, а в случае нужды и чаще в комнатах Департамента и Комитета снабжения войск сукнами; а Губернские Комитеты, по мере надобности, у одного из Членов.

§ 18

Каждому заседанию Совета и Отделения ведётся журнал за подписанием Председателя и всех присутствовавших Членов, за скрепою Правителя дел, или Секретаря. В Губернских Комитетах делаются журналы только в важных случаях. Дела вершатся по большинству голосов; но в представлениях Министру Финансов прописываются все различные мнения. <…>

§ 21

Сообразно цели учреждения Мануфактурного Совета, в ведении его будет находиться и предполагаемая Выставка отечественных фабричных произведений, суждение о достоинствах оных и назначение премий или вознаграждений. Совет займётся немедленно по учреждении своём изготовлением плана для Экспозиции.

§ 22

Мануфактурный Совет для пособия в действиях своих имеет:

а) Библиотеку, состоящую из книг, до мануфактурной промышленности касающихся, и присоединяемую к Библиотеке Министерства Финансов.

б) Журналы и периодические сочинения, в иностранных Государствах издаваемые и до сего предмета относящиеся.

в) Собрание, по возможности, лучших иностранных мануфактурных произведений, для представления в образце нашим отечественным мануфактурам, и

г) Собрание моделей, рисунков и описаний разных полезных мануфактурных изобретений.

§ 23

Члены Совета, Московского Отделения и Комитетов, для содействия к тем суммам, кои на сии предметы определены от Казны, могут делать добровольные складки.

§ 24

По всем частным предметам, кои не определены в сем Положении, Совет получает дальнейшие к руководству наставления от Министра Финансов [ЖМ 1828–7, с. 159–168].

Первое заседание Мануфактурного совета прошло 30 ноября 1828 г. Его открыл министр финансов чтением записки о задачах Совета.

«За сим читано представленное Департаментом Мануфактур Краткое Обозрение состояния Российских мануфактур вообще, с приложенной ведомостью о частных фабриках и заводах, которых число, по последне-полученным сведениям, простирается до шести тысяч, и на коих работников показано до 300 т. человек».

Рис. 4–7

Штат Мануфактурного совета [ЖМ 1828–7–168]

Обсуждалась также подготовка к первой промышленной выставке. Считаю важным сохранить в памяти потомков список первых членов Мануфактурного совета:

Совет сей ныне составляют:

Управляющий Департаментом Мануфактур и Внутренней Торговли, Тайный Советник Дружинин.

Г. Генерал Адъютант Его Императорского Величества Генерал Граф Комаровский.

Г. Генерал Лейтенант Герард.

Г. Камергер Двора Его Императорского Величества Всеволожский.

Г. Тайный Советник Карнеев.

Г. Тайный Советник Бибиков.

Г. Действительный Статский Советник Яценков.

Г. Статский Советник Евреинов.

Г. Полковник Ренненкампф.

Г. Берггауптман 6-го класса Кларк.

Г. Коллежский Советник Рейхель.

Г. Обер-Бергмейстер 7-го класса Берд.

Г. Надворный Советник Мятлев.

Г. Надворный Советник Кусов.

Г. Барон Александр Ралль.

Г. Барон Людвиг Штиглиц.

Г. Коммерции Советник Пономарёв.

Г. Фабрикант 1-й гильдий купец Битепаж.

Г. Первостатейный купец Алексей Сапожников.

Правитель дел Совета: Начальник 1-го Отделения Департамента Мануфактур, Надворный Советник Серов [ЖМ 1828–10, с. 137–140].

Посмотрим, чем занимался Мануфактурный совет в его зрелом состоянии. Я взял случайным образом журнал заседания Совета от 17 февраля 1844 г. [РГИА 18–1–5]. Что обсуждалось:

● Несколько патентных споров, в частности о вязальных машинах; выдача 10-летней привилегии на водоподъемный снаряд. Отдельного патентного ведомства в стране еще не было, привилегии выдавал Минфин, основываясь на мнении Совета.

● Несколько актов освидетельствования помещений для заводимых фабрик по представлению петербургского губернатора. Нюансы водопользования, промышленных стоков, пожарной безопасности и т. п.

● Вопрос с московским генерал-губернатором о записывании рабочих в цехи. Губернатору для социальных целей это было важно, а промышленникам, особенно мелким, не очень удобно.

Совет решал крайне чувствительный для фабриканта и населения вопрос отнесения фабрики к разряду. 1 разряд: фабрика может располагаться в любом месте в жилой застройке; 2 – с рядом ограничений; 3 – только за городом ниже по течению рек [см. «Положение о размещении и устройстве заводов…» ЖМ 1833–12, с. 54–65].

Коммерческий совет

Коммерческий совет, созданный 25 октября 1829 г., был организационно устроен так же, как Мануфактурный, и ставил своей задачей развитие торговли.

Например, в заседании 13 июня 1840 г. [РГИА 18–1–4] Совет дискутирует продление 20-летней привилегии Русско-Американской компании и обсуждает нюансы использования серебряного рубля в коммерческих расчетах[23].

Или, например, 20 октября 1841 г. (архивный фонд тот же) – вопрос по докладной записке купца Алонцева Наследнику Цесаревичу. Купец просит одобрить создание внешнеторговой акционерной компании, которая бы закупала товары у купцов в России и продавала за границей.

Условия купец просит совершенно шоколадные: государственное гарантирование капитала компании, снижение персонально для компании ввозных и вывозных таможенных пошлин и т. п.

Совет резонно отвечает, что «проект его принадлежит к тем благонамеренным мечтам, которых исполнение при самом приступе оказывает предложенные средства несоответствующими цели», и дает Минфину отрицательное заключение.

А вот интереснейшее обсуждение по тарифному вопросу. 25 мая 1844 г. прошло объединенное заседание двух Советов:

Соединенные Мануфактурный и Коммерческий советы слушали внесенную по приказанию Его Высокопревосходительства господина Управляющего Министерством Финансов записку с ходатайством великобританского посланника касательно уменьшения пошлины на фаянсовую посуду, которая по его исчислению, составляет до 400%.

Между тем, как в России по заявлению посланника нет ни одной фабрики, для выделки означенной посуды высокой доброты с печатными рисунками, а изделия сии составляют обширную отрасль великобританской мануфактурной промышленности.

Из собранных по сему делу справок оказывается:

1 – что в России из 30 фаянсовых глиняных фабрик 4 делают фаянсовую посуду высокой доброты с печатными рисунками, и изготовляют ежегодные изделия на сумму 150 тысяч рублей серебром, занимая до 700 рабочих [Великобританский посланник просто нагло соврал? Вот это неожиданность…].

2 – что настоящая привозная пошлина на фаянсовую посуду составляет, смотря по различию сортов, от 50 до 300 процентов цены ее.

3 – что с 1837 года, когда разрешён привоз посуды печатной, ежегодно было привезено вообще английской посуды от 4 до 5 тысяч