Новый Соломон: Роберт Неаполитанский (1309–1343) и королевская власть в XIV веке - Саманта Келли
Мастерские красильщиков шерсти действовали в Капуе, Равелло и городах провинции Абруццо, а также в столице, где проживало множество других ремесленных общин, включая ювелиров, мыловаров, кожевников и прочих[484]. Чтобы облегчить торговлю и обеспечить безопасность путей сообщения, Роберт распорядился провести общественные работы, такие как осушение болот и строительство мостов через реки, а также возведение придорожных гостиниц[485]. Значительная часть королевских эдиктов была направлена на защиту и поощрение коммерческой деятельности, ограждая купцов от алчности королевских чиновников, гарантируя права кредиторов, а также облегчая выполнение контрактов путем оказания помощи должникам, например, освобождением их из долговой тюрьмы под залог, чтобы дать им возможность погасить свои кредиты в установленные сроки[486].
Иностранные купцы и банкиры, особенно флорентийцы, поспешили воспользоваться этими возможностями, а их тесные связи с правительством привели к тому, что корона предоставила им режим наибольшего благоприятствования[487]. Зависимость политики анжуйских королей от североитальянского капитала и торговли долгое время подвергалась критике, но в некоторых отношениях эта оценка представляется слишком упрощенной. Роберт унаследовал от своих предшественников накопившиеся долги папству и ухудшившееся из-за сицилийских войн финансовое состояние, поэтому займы у флорентийских банкиров были лишь средством решения этих глубоких проблем, а не их причиной. Высокие налоги сильнее тормозили южноитальянскую торговлю и промышленность, чем поставки флорентийских товаров[488]. В любом случае, эти проблемы были характерны не только для Неаполитанского королевства, ведь на протяжении всего XIV века острые финансовые трудности вынуждали правительства европейских стран брать кредиты у частных банков, а растущая экономическая специализация регионов усиливала их взаимозависимость. В последние годы царствования Роберта такая взаимозависимость стала восприниматься более благосклонно, как потенциальный стимул внутреннего производства и важный источник политического влияния, приносящий королевству не меньшую пользу, чем его северным партнёрам[489]. В целом, экономические связи с городами Северной Италии представляются хоть и неоднозначным, но благом. Поскольку займы у флорентийских банкиров погашались правом на беспошлинный экспорт определённых объёмов зерна, эти соглашения усугубляли последствия периодических нехваток продовольствия в королевстве. С другой стороны, сотрудничество с флорентийскими банкирами служило опорой для амбициозных простолюдинов оспаривавших господство местных патрициев. С помощью флорентийского банкира Никколо Аччаюоли некий Джакомо Гальоффи, простой горожанин из Л'Акуилы, несмотря на сопротивление местных знатных семей, сколотил огромное богатство[490].
В среде южноитальянских купцов корона стремилась содействовать экономическому равенству и развитию посредством финансового стимулирования и строгого соблюдения закона. В 1315 году король защитил группу неаполитанских шерстовалов от местных портных, пытавшихся отобрать у них четверть всего заработка. В 1336 году разразился конфликт между неаполитански монастырем Санта-Мария-дель-Кармине, претендовавшим на контроль над близлежащей набережной, и городскими кожевниками, требовавшими доступ к ней в связи с профессиональной деятельностью. В этом конфликте корона вновь встала на сторону ремесленников[491]. Защита еврейских общин, традиционно игравших видную роль в ростовщичестве и торговле, была предметом особой гордости короля[492].
Тем не менее, расцвету южноитальянской экономики препятствовал ряд факторов. Порча монеты, распространённая стратегия многих правительств того времени, мало способствовала укреплению доверия между купцами и короной[493]. Не способствовали этому и разнообразные косвенные налоги на товары и торговые операции, которые, наряду с другими косвенными налогами, такими как габель, составляли один из двух основных источников дохода короны[494]. Вечной проблемой оставались и трудно поддающиеся контролю поборы фискальных чиновников[495]. Короче говоря, королевство испытывало последствия неблагоприятных экономических условий сложившихся в XIV веке и страдало от недостатков государственного управления. Однако усилия короны по улучшению ситуации в этом направлении заслуживают внимания. Жорж Ивер заключает, что анжуйские короли «старались пробудить интерес подданных, поощряя их, оказывая им постоянную поддержку и принимая правовые меры, благоприятствующие торговым компаниям». Хотя эти компании приносили весьма ограниченный доход, любой достигнутый успех был результатом инициативы короны: «там, где не было прямого королевского влияния, ничего не создавалось»[496]. Даже Ромоло Каггезе, настойчиво подчеркивавший неспособность такого влияния создать устойчивую экономическую ситуацию, признаёт, что «первые анжуйские короли, и Роберт в большей степени, чем его предшественники, считали своим долгом создать максимально благоприятные условия для внутренней и внешней торговли»[497].
Ещё одной важной чертой политики анжуйских королей, в отличии от практики Штауфенов, была поддержка автономии муниципалитетов. С самого начала правления Анжуйской династии города получили право избирать своих мэров, представлявших их интересы на переговорах с короной или другими державами и которых иногда называли «послами». Городам также разрешалось избирать своих судей (если город принадлежал к королевскому домену) или магистров суда (если он был частью церковного или баронского лена)[498]. Полномочия этих выборных судей пока ещё не означали передачу королевской власти муниципалитетам и они считались представителями, действующими от имени короля[499].
Имея такие права по самоуправлению, города королевства предприняли своего рода политические эксперименты, которыми по праву славятся средневековые города-государства Северной Италии. Они организовали собственные парламенты, а корда эти выборные структуры оказывались слишком громоздкими для решения конкретных дел, как это произошло в некоторых муниципалитетах в 1330-х и 1340-х годах, создавались магистратуры из трёх, шести или десяти человек или избирался подеста. Но эти должности могли быть легко упразднены в случае если возникали подозрения в коррупции занимавших их людей, как это было с магистратурой Салерно в 1330 году[500]. В крупных центрах, таких как Салерно и Неаполь, а возможно, и в более мелких городах, население самоорганизовалось в представлявшие различные социальные слои квартальные объединения (platee, seggi, sedili), члены которых соперничали за обладание административными должностями, контролировавшими деятельность муниципалитета[501]. Возможно, главным мотивом для стремления занять ту или иную должность была возможность контролировать сбор налогов. Помимо муниципальных налогов, предназначенных для местных нужд, города платили фактически прямой налог корне — субсидию. Введённый Фридрихом II как чрезвычайный налог для ведения войны (аналог адоа для дворян), он стал фактически ежегодным уже при этом монархе и был увековечен анжуйскими королями. Корона по-прежнему определяла сумму, причитающуюся с каждой общины, но в отличие от практики Штауфена, теперь местные чиновники должны были оценивать недвижимое и движимое имущество общины, распределять налоги между её членами и собирать деньги для передачей их провинциальному юстициарию[502]. И даже Каггезе назвал это «очень рациональной системой»[503]. Начиная примерно с середины царствования Карла I, корона предприняла некоторые усилия для установления сумм налога в соответствии с фактическим богатством каждой общины, в то время как внутреннее распределение этих сумм, возможно, из-за того, что в нём участвовали конкурирующие группы интересантов, как утверждается, было достаточно точным и справедливым. По словам одного историка, налоги «ложились практически на всех: землевладельцев, купцов, ремесленников и чиновников», и являлись «настоящим кадастровым кодексом»[504]. Во время царствования Роберта налоги с городов приносили стабильный доход
