Корея. Власть, идеология, культура - Константин Валерианович Асмолов
Вторая черта авторитаризма – определенный элемент принуждения. При этом решающим моментом при подчинении являются не моральные качества начальника или его заслуги, а его статус сам по себе. С другой стороны, авторитаризм предполагает жесткие требования к чиновникам всех степеней и систему контроля, при которой высокий ранг означает не столько высокую власть, сколько высокую ответственность, не гарантируя чиновнику защиту от репрессий или чисток.
Третья черта авторитаризма – жесткое подавление любой формы оппозиции, как на уровне противодействия, так и на уровне критики провозглашаемой концепции. Отсюда и отсутствие гласности и конструктивной критики, а проявление инициативы считается неуместным и часто наказуемо.
Главным плюсом авторитаризма является высокое быстродействие системы, под которым мы понимаем минимизацию времени между принятием решения и его практической реализацией. Эффект достигается за счет отсутствия многочисленных согласований и обсуждений, на которые в других системах уходит масса времени.
Второй положительной характеристикой авторитарной системы является то, что она обеспечивает очень быструю мобилизацию ресурсов в критической ситуации – ресурсов как человеческих, так и материальных или интеллектуальных. Этот плюс системы как нельзя лучше проявляется в чрезвычайных ситуациях, требующих быстрого реагирования на уровне всего аппарата (будь то война или общегосударственный кризис, из которого страну нужно выводить в максимально короткие сроки). А как это работает сегодня?
Но если на войне быстрая реакция жизненно важна, в гражданском обществе время, как правило, терпит. Поэтому одной из слабых сторон единоначалия является волюнтаризм, при котором принятие решения зависит от субъективного мнения одного человека – начальника, который «всегда прав», но не всегда имеет возможность изучить проблему полностью и со всех точек зрения.
Так как у типичного представителя авторитарной системы подход к решению любой проблемы достаточно черно-белый («есть два мнения – мое и неправильное…»), это создает трудности как при исправлении ошибок, так и при постепенной корректировке курса, когда изменения происходят не в диаметрально противоположную сторону.
Еще одна черта единоначалия – это вынужденная персонализация власти. Принятие решений узурпировано узкой группой верхушки, в результате чего те, кому дозволено принимать решения, оказываются буквально заваленными большим количеством проблем. Вследствие этого они или сгорают на работе, стремясь серьезно заниматься каждым делом, или из-за нехватки времени либо желания работают спустя рукава. При этом руководитель зачастую даже не считает необходимым посвятить подчиненного в конечную цель проекта: по мере исполнения предыдущих подкидываются новые задания. В итоге для исполнения следующей работы приходиться многое переделывать в том, что уже было сделано прежде. Зачастую переделывать в корне.
Второе негативное проявление авторитарности – отсутствие ответственности чиновников перед народом. Такой административный централизм способствует превращению чиновников в бюрократическую элиту, неподотчетную никому, кроме самой себя. Это в свою очередь стимулирует целый комплекс негативных явлений – коррупцию, протекционизм и т. п.
Важно и то, что высокое быстродействие авторитарной системы работает только в одном направлении – сверху вниз. Подавление инициативы снизу формирует значительную пассивность чиновников: нижестоящие или ожидают инструкций сверху, опасаясь проявлять инициативу, или вместо того, чтобы принять решения самим, фактически свою ответственность перекладывают на плечи вышестоящих. Негативным следствием этого является то, что в чрезвычайной ситуации локального уровня, когда многое приходится оперативно решать на месте, реакция системы на нее оказывается замедленной, так как требуется время на получение одобрения сверху.
То, что корейские производственные конфликты нередко решаются силой и что умение орать на подчиненных входит в базовый набор способностей корейского менеджера, тоже можно назвать следствием авторитарности. М. Брин отмечает, что ситуация, когда начальник орет на сотрудников, воспринимается ими гораздо менее эмоционально, чем подобная ситуация на Западе.
Наконец, иногда авторитарность становится причиной отсутствия логичной программы действий. Авторитарный режим стремится подавить все формы лидерства и авторитета кроме своего собственного, и в результате принимается не то решение, которое диктуется «требованиями времени», а то, которое угодно главе авторитарной структуры.
Авторитарность структуры сыграла с ней очень забавную шутку. Корейские бюрократы могут искренне желать модернизации, но их система ценностей несовместима с таковой. Это очень хорошо видно на примере деятельности президента Ким Дэ Чжуна. Человек, безусловно являвшийся диссидентом и демократом, отличался авторитарным стилем руководства и проводил свои реформы весьма жесткими методами.
Иерархичность как предпочтение вертикальных связей горизонтальным
Эссеист и социолог Ли Кю Тхэ пишет: «Иерархичность – способ существования корейца, а выход из иерархической структуры равносилен выходу из корейского общества». Абсолютно равный статус двух общающихся является скорее исключением, нежели правилом, и в своих работах я не раз обращал внимание на то, как по-разному мы понимаем выражение «Все люди – братья». Если в Европе «братство» предполагает равный статус всех его членов, то на Дальнем Востоке есть старший брат и младший брат, и обозначаются они разными иероглифами. Младший брат, как правило, находится на побегушках у старшего, и даже при разнице в 1–2 года братья обычно не имеют общих друзей, а часто – и общих увлечений. Впрочем, в отличие от сугубо авторитарной структуры и ее давления сверху вниз, иерархическая система взаимоотношений накладывает обязанности на обе стороны.
Следствием иерархичности является очень четкое поддержание дистанции в отношениях между старшими и младшими. Корейца с детства приучают осознавать свое место в паре и обучают правилам поведения в ней в каждом случае. Потому общение двух незнакомых людей всегда начинается с выяснения их позиции относительно друг друга. Часто именно эту роль играет обмен визитными карточками. Возраст, престижность работы и даже семейное положение выясняются практически сразу же с тем, чтобы затем знать, как вести себя друг с другом. До этого момента, если разница в статусе неявная, обе стороны занимают в разговоре относительно самоуничижительную позицию, таким способом демонстрируя свое уважение к собеседнику.
Проявлением иерархичности в бюрократическом поведении является, в первую очередь, преобладание вертикальных связей над горизонтальными и моделирование отношений по типу «патрон – клиент». Организовывать связи на горизонтальном уровне между представителями разных ветвей власти, которые, занимаясь одним делом, могут воспринимать друг друга как конкурентов, сложнее. Наиболее явно это проявляется, например, при взаимодействии силовых структур или сложной координации действий, когда проблема лежит на стыке интересов разных ведомств.
Еще одним следствием иерархичности является чинопочитание, когда человека уважают уже не за его личные качества, а потому, что он занимает ту или иную должность. Не случайно офисные работники обращаются друг к другу не по имени, а по должности: не «Ён Сун», а «господин начальник» или «менеджер Ким».
Кроме этого, иерархичность сдерживает карьерный рост: продвижение по иерархической лестнице, способствует обретению житейского и
