Правосудие в современной России. Том 2 - Екатерина Владимировна Михайлова
С начала 1950-х годов нормы о преступлениях против мира и безопасности дополнились новой категорией — преступлениями международного характера. Такие преступления, как торговля людьми, рабство, наркотики, порнография, пытки, терроризм и коррупция, причиняют вред, не ограничиваясь только национальным уровнем. В конце XX — начале XXI в. страны СНГ выделили отдельные главы о преступлениях против мира и безопасности в своих уголовных кодексах. Азербайджан и Беларусь поместили эти главы в начало своих кодексов и разделили их на преступления против мира и военные преступления, что выглядит более системно. Однако тенденция «дебланкетизации» норм привела к избыточности формулировок и включению в эту категорию преступлений международного характера, таких как рабство, депортация и пытки. В то же время некоторые преступления, например наемничество и военный грабеж, были отнесены к военным преступлениям.
Указанные нововведения создали правовую основу для их преследования и наказания на международном уровне, а также для формирования соответствующих международно-правовых механизмов ответственности.
При внедрении данных международных понятий и установленных стандартов в национальные уголовные законодательства, отдельные государства могут вводить свои собственные изменения, адаптации и модификации, обусловленные специфическими потребностями и особенностями национальной правовой системы. Данное обстоятельство может привести к значительному разнообразию в определениях, юридических конструкциях и мерах наказания за данные преступления в различных юрисдикциях. Такие различия могут быть обусловлены рядом факторов, включая особенности национальных правовых традиций, культурные и исторические контексты, политическую обстановку, социально-экономические условия, а также влияние международных обязательств и региональных соглашений.
Следовательно, несмотря на то, что основные понятия и элементы составов преступлений против мира и безопасности человечества закреплены в международном праве и имеют общепризнанный характер, их конкретное воплощение, детализация и правовое регулирование могут существенно варьироваться в национальных законодательствах разных стран, что требует изучения и сопоставления при анализе международно-правовых вопросов. Есть и отличие в структурах, непосредственно расследующих указанную категорию преступлений на национальном государственном уровне.
В структуре Следственного комитета Российской Федерации создано специализированное подразделение, задачей которого является расследование преступлений, имеющих международный характер. Необходимость формирования такого подразделения обусловлена высокой степенью угрозы, которую преступления против мира и безопасности человечества представляют на глобальном уровне.
Сфера расследований Следственного комитета Российской Федерации включает преступления, направленные на дестабилизацию экономики страны, ослабление национальной валюты, уничтожение или вред людям на основе национальной, этнической, расовой или религиозной принадлежности, и борьба с ними требует не только строгого соблюдения норм международного права, но и активного применения национального законодательства против таких угроз.
§ 2. Современные угрозы национальной и международной безопасности
Современные угрозы обеспечения национальной и международной безопасности можно поделить на реальные и потенциальные.
1. Реальные угрозы, которые в настоящее время уже направлены против определенного государства, группы государств или мирового сообщества и воплощают такие угрозы, как вооруженные конфликты, террористические и экстремистские проявления. Также к таким угрозам относят угрозы техносуицида, информационные войны и геодемографические проблемы.
Классические угрозы целостности государства (нападение вооруженных сил иностранных государств на территорию государства, захват чужой территории и различные вооруженные конфликты).
Совершение коллективным Западом актов ядерного терроризма. Терроризм сам по себе является радикальной сферой преступности и в связи его жестокостью и общеопасностью требует принципиального ответа международного и национального правосудия. Ядерный же терроризм, направленный против миропорядка, международной, национальной безопасности и окружающей среды, ставит под угрозу само существование человечества либо континентов (части) планеты. По своей опасности ядерный терроризм можно сравнить с ядерным оружием в руках террористов, искусственной смертельной эпидемией мира и пр.
В Международной конвенции установлено, что ядерный терроризм включает все стороны преступления, но при этом понятие субъекта преступления в УК РФ требует некоторой доработки с учетом опыта международных правовых документов в части определения его как физического и юридического лица в более широком понимании.
Так, преступление согласно данной конвенции совершается, если лицо незаконно использует радиоактивные материалы или повреждает ядерный объект, чтобы вынудить другое лицо или организацию к действиям или бездействию[301]. Такое определение предполагает более широкое толкование терминов «физическое лицо», «юридическое лицо» и «международная организация», чем в российском праве. Это означает, что действующее законодательство не охватывает все возможные аспекты угроз ядерного терроризма.
В контексте разработки международной правовой политики предлагается классификация актов ядерного терроризма, осуществляемых через средства воздействия на ядерно и радиационно опасные объекты, а также на природную среду в рамках вооруженных конфликтов, как международные преступления. Упомянутые акты предполагают осуществление действий с вероятным наступлением масштабных и серьезных долгосрочных последствий, что является методом нанесения значительного ущерба или причинения вреда одному или нескольким государствам[302].
К примеру, в ходе террористической атаки Украины на Курскую область Российской Федерации обстрелу подверглась Курская АЭС. 08.08.2024 на ее территории обнаружили осколки сбитых ракет, а 09.08.2024 была выведена из строя трансформаторная подстанция. Таким образом, одной из главных целей террористической атаки вооруженных сил Украины на территорию России является захват либо уничтожение Курской АЭС для ведения переговоров с Россией с позиции силы.
11.07.2024 Вооруженные силы Украины (ВСУ) вновь, в очередной раз, атаковали Запорожскую АЭС (ЗАЭС). Следственным комитетом Российской Федерации установлено, что целенаправленный удар нанесен двумя дронами-камикадзе. Более того, ВСУ запустили сразу несколько БПЛА, но до ЗАЭС долетели только два. Однако и это прямое попадание вызвало сильный пожар. Данные факты являются не чем иным, как фактами ядерного терроризма.
По факту нападения вооруженных формирований Украины на приграничные населенные пункты Курской области Следственным комитетом Российской Федерации возбуждено уголовное дело по ст. 105, 205, 222, 317 УК РФ. В результате преступных действий пострадали несколько десятков мирных граждан, включая детей, а также военнослужащие. Фигурантами уголовного дела являются командиры частей вооруженных сил Украины. Систематичность таких действий подтверждается неоднократными попытками ракетной атаки объектов Запорожской АЭС в 2022 г.
В ст. 205 УК РФ используется понятие «население», так как оно имеет значительно более широкий охват по сравнению с термином «физическое лицо», включая в себя все слои общества без ограничения по возрасту, полу, социальному статусу или профессиональной принадлежности. Это говорит о том, что законодатель предполагает защиту более широкого круга лиц от террористических угроз. Понятие ядерного терроризма употребляется в утвержденных Президентом РФ Концепции о противодействии терроризму в РФ 2009 г. и Концепции внешней политики РФ 2023 г.
В связи с изложенным, под ядерным терроризмом следует понимать спектр угроз международной и национальной безопасности, направленный в отношении человека, гражданина, государства, международного сообщества, природных ресурсов и в целом населения планеты Земля. Ядерный терроризм носит экстремистский характер, противоречит законодательству государства и международно-правовым актам в сфере
