Социализм и капитализм в России - Рой Александрович Медведев
Указ о прекращении полномочий Верховного Совета и Съезда народных депутатов Ельцин подписал еще 15 сентября, но дата подписания была проставлена позже. 21 сентября днем выступление Ельцина было записано на пленку специальной группой операторов, которых только после семи часов вечера отправили в телецентр. Ровно в 20 часов по всем главным каналам началась трансляция обращения Президента России к народу. Выступление продолжалось около двадцати минут. Одновременно копии Указа № 1400 были отправлены фельдъегерской почтой во все главные центры власти и управления России. Руслан Хасбулатов получил из Кремля пакет с указом за пять минут до начала трансляции обращения. Название указа было несколько туманным: «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Сущность этой «реформы» определялась в указе следующим образом:
1. Прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов и Верховным Советом Российской Федерации до начала работы нового двухпалатного парламента Российской Федерации…
2. Конституционной комиссии представить к 12 декабря 1993 года единый согласованный проект Конституции.
Временно до принятия Конституции и выборов Федерального собрания руководствоваться указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации…
Ввести в действие положение «О выборах депутатов Государственной думы», разработанное Конституционным совещанием. Провести выборы в Государственную думу 11–12 декабря 1993 года. Федеральному собранию рассмотреть вопрос о выборах Президента Российской Федерации…
Образовать Центральную избирательную комиссию по выборам в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации…
6. Заседания Съезда народных депутатов Российской Федерации не созываются. Полномочия народных депутатов Российской Федерации прекращаются.
7. Предложить Конституционному суду Российской Федерации не созывать заседаний до начала работы Федерального собрания… Настоящий указ вступает в силу с момента подписания.
Москва. Кремль. 21 сентября 1993 г. 20 часов
В 6 часов вечера Ельцин отбыл из Кремля в подмосковную резиденцию и стал ждать развития событий. Он дал указание отключить Белый дом от правительственной и общей телефонной связи. В Белом доме в 20 часов 15 минут началось заседание Президиума Верховного Совета. Отовсюду съезжались члены Верховного Совета, журналисты, прибыли отдельные государственные деятели, в том числе вице-президент А. Руцкой. Еще на IX съезде к Конституции РФ была принята важная поправка – пункт 6 к статье 121. В ней говорилось, что в случае попытки президента распустить законно избранные органы представительной власти его полномочия прекращаются немедленно, то есть автоматически. Этот пункт Конституции стал основой всех первых решений, принятых вечером 21 сентября Президиумом Верховного Совета. В ночь с 21 на 22 сентября они были вторично приняты Верховным Советом. К 23 сентября в Белом доме собралось много народных депутатов, не являющихся членами Верховного Совета, и было объявлено начало X чрезвычайного съезда народных депутатов, который подтвердил принятые решения, сущность которых сводилась к следующему:
На основании статьи 121-6 Конституции Российской Федерации считать прекращенными полномочия Президента РФ Ельцина Б. Н. с 20 часов 21 сентября 1993 года.
На основании статьи 121-11 Конституции Российской Федерации полномочия Президента Российской Федерации с 20 часов 21 сентября исполняет вице-президент Российской Федерации Руцкой А. В.
Оценить действия Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н. как государственный переворот.
В ночь с 21 на 22 сентября стал издавать свои первые указы и А. Руцкой, приступивший к исполнению обязанностей Президента России. Поздно вечером 21 сентября вынес решение и Конституционный суд. Он признал незаконным Указ № 1400 и определял, что действия президента Ельцина служат достаточным основанием «для отрешения его от должности и приведения в действие иных специальных механизмов его ответственности». Закон и Конституция были на стороне Верховного Совета. Но как можно было воплотить это преимущество в жизнь без поддержки населения страны и хотя бы части силовых структур?
В марте 1993 года все силовые министры были вынуждены встать на сторону Съезда народных депутатов. Но теперь они были на стороне президента. В Белый дом прибыл только генеральный прокурор В. Степанков. Уже поздно вечером 21 сентября в Белый дом прибыли лидеры наиболее радикальных оппозиционных организаций. Вокруг здания и внутри него начали собираться москвичи, но их было немного, не более двух-трех тысяч человек. Население страны выслушало обращение Ельцина по телевидению, но мало кто открыто выказывал свою поддержку или президенту, или парламенту. Никто не рвался на баррикады, никто не хотел крови. Руцкой непрерывно звонил в разного рода воинские части, но его распоряжений и приказов никто не хотел выполнять. Но армия не спешила выполнять и приказания Ельцина, генералы не хотели воевать с гражданским населением и разгонять Верховный Совет. Министр обороны Павел Грачев был все время на стороне Ельцина, но и он не смог убедить коллегию Министерства обороны более четко обозначить свою позицию. Настроения среди офицеров были сложными и противоречивыми. Данные социологических опросов, проводимых в 1993 году среди офицеров и военных пенсионеров, свидетельствовали о малой популярности в армии Ельцина. Его рейтинг в августе-сентябре не превышал 30 пунктов, тогда как рейтинг Руцкого достигал 40 пунктов. В военной среде росла популярность Владимира Жириновского (до 12 пунктов) и генерала Александра Лебедя, который командовал 14-й армией в Приднестровье (до семи пунктов). Около одного-двух процентов опрошенных называли генерала Альберта Макашова. Неудивительно, что первым решением Коллегии МО было решение о нейтралитете.
Телевидение сразу же встало на сторону Ельцина, что было крайне важно для президента. По всем телевизионным каналам передавали только решения и распоряжения Ельцина. Никаких решений съезда или Верховного Совета, никаких указов Руцкого телевидение не сообщало в своих передачах. Большинство газет придерживалось нейтральной позиции. Левые газеты встали на сторону Верховного Совета. «Российская газета», являвшаяся в тот период органом Верховного Совета, опубликовала 23 сентября Указ № 1400, а также все указы Руцкого и резолюции Верховного Совета и Съезда под общим большим заголовком «Президент растоптал Конституцию». «Российская газета» опубликовала также указы Руцкого и постановления Верховного Совета о смещении Грачева, Ерина и Голушко. Новым министром обороны был назначен генерал-полковник Владислав Ачалов. В 1989–1991 годах Ачалов командовал Воздушно-десантными войсками СССР и был заместителем министра обороны СССР. В ноябре 1991 года он был уволен в запас. Новым министром внутренних дел был назначен Андрей Дунаев. В 1990–1991 годах
