В разные годы. Внешнеполитические очерки - Анатолий Леонидович Адамишин
Анализ министра, его предложения, на мой взгляд, негодные, но он сам все переписал, сам направляет Ельцину – на этом этапе спорить бесполезно. Посмотрим, как отреагирует президент. Все-таки на прежнюю козыревскую записку, ту, что по санкциям, где министр предлагал проголосовать «за», Ельцин наложил резолюцию «Доложите дополнительно». На нашем языке это означает несогласие. Позже он дал указание воздержаться. Скорее всего, он не отдавал себе отчет, что в практическом плане воздержание все равно, что голосование «за». А может статься, был и изощренный макиавеллизм, внутренняя игра. Бывал я свидетелем того, как антиамериканская риторика служила прикрытием проамериканских действий. В любом случае, вряд ли Ельцин горит желанием предоставить американцам право бомбить сербов. Так и получилось: Ельцин бумагу завернул.
Двенадцатое мая. Попытки американцев реализовать на практике решение Совета Безопасности и нанести удар по сербам пока что наталкиваются на наше, как выразился министр, «ватное сопротивление». Каждый раз, когда закупоривалась центральная артерия и казалось, что ее можно открыть только силовым приемом, мы находили как бы коллатеральные пути, чтобы поддержать на плаву политическое урегулирование.
Перечислю такие «кирпичики», уложенные в разное время:
– установление зон безопасности, что было моментально подхвачено французами и, больше того, выдано ими за свою идею; впоследствии она была, к сожалению, извращена;
– размещение наблюдателей на границе между Сербией и Боснией;
– так называемая «рамочная резолюция» Совета Безопасности ООН по применению силы (результат обсуждения на коллегии), которая касается всех нарушителей, а не только сербов.
На Западе начинают понимать, что на Балканах идет гражданская война, в которой вставать на одну какую-то сторону не продуктивно. Лорд Оуэн заявил об этом во все услышанье. Он недоволен американской политикой, называя ее телевизионной. В свою очередь, поляк Мазовецкий, специальный представитель ООН по правам человека, который раньше обвинял одних сербов, теперь говорит, что все три стороны виновны в этнических чистках, изнасилованиях и убийствах. И если раньше многим казалось, что сила – единственный выход, то сейчас вслед за нами на Западе заговорили о том, что военное решение ничего не даст. Ельцин внушает в Москве западным дипломатам: бомбами не решишь. Но странные у нас военные, Грачев вдруг говорит американцам на официальной беседе: у нас есть планы бомбардировок в бывшей Югославии. Георгий Мамедов едва успевает сказать: это личное мнение министра, и тот подтверждает, да, я так думаю.
К счастью, и эта затея продолжения не получила.
Дела гуманитарные. От Югославского кризиса я отхожу все больше, слишком у нас расходятся с Козыревым подходы. Был направлен в Вену на международную конференцию по правам человека. Но и там произошел эпизод, касающийся Югославии. В начале работы заключили джентльменское соглашение: не поднимать вопросы, относящиеся к обстановке в той или иной стране. Несмотря на это, группа мусульманских государств усиленно проталкивала заявление по Боснии. В конце концов с помощью австрийцев они вынесли свой проект на голосование. Заявление сугубо антисербское, содержит многие неприемлемые для нас вещи, как, например, снятие эмбарго на поставки оружия. США и западноевропейские страны решили воздержаться, т.е. пропустить резолюцию. Во-первых, они потакают мусульманам, как бы отмазываясь от произраильских позиций; во-вторых, сами антисербски настроены; в-третьих, хотели, чтобы конференция завершилась удачно, а мусульманские государства открыто шантажировали: не будет удовлетворено их требование, не будет итогового документа.
Предложил своим не участвовать в голосовании, как в итоге поступило значительное количество государств – 54, для статистики. Но меня убедили проголосовать «против», что мы и сделали, оставшись в гордом одиночестве. Эта резолюция получила 88 голосов при единственном «против» России. Зал встретил результаты голосования очень эмоционально, все обнимали боснийца, он произнес слезливую речь. Не здорово, что по правам человека оказались в одиночестве. Но, с другой стороны, показали: даже если останемся одни, будем придерживаться той линии, которую считаем правильной.
Не понравились мне австрийские представители. Никогда, мол, не простим сербам, что они развалили империю, убив в 1914 г. эрцгерцога. Через восемь десятилетий появилась возможность отомстить сербам, и они требуют сделать это по полной программе. Австрийское общественное мнение настроено крайне агрессивно. Очередное затмение может им дорого обойтись на фоне роста натиска мусульман, докатится он и до Европы. О том, что австрийцы затеяли рискованную игру, мне говорил в Риме еще в июле 1991 г. один из руководителей Партии демократических левых сил (бывшая Компартия) Джорджо Наполитано, будущий президент Италии.
Небольшой штрих, но очень характерный: мы попросили поставить в Югославию гуманитарную помощь в виде детских тетрадок. Американцы и это заблокировали, дескать, сначала разберемся, куда они, и тетрадки ли это. Партнерство получается пока в одни ворота. Красивых высказываний руководителей в США звучит немало, но когда дела спускаются вниз, на уровень исполнителей, то все глохнет.
Качели. На пресс-конференции 19 августа 1993 г. Ельцин заявил, что мы были категорически против силовых приемов на Балканах и сумели провести эту линию. К ним не прибегли ни через ООН, ни через НАТО. Россия надеется, что и в будущем сила не будет применена. И дальше: если события пойдут таким образом, то можно будет говорить о пересмотре вопроса о санкциях в отношении Югославии. Душа радуется. Но все же это качели, и Козырева время от времени качает не туда.
Недавно, причем говоря от имени России, он высказался за направление мусульманских войск в зону конфликта. Это явно идет в противоречие с нашей политикой, достаточно вспомнить, что мы протестовали против турецких самолетов. Как можно допускать войска исламских стран в регион, где идет война, которую иные деятели изображают как геноцид мусульман православными. Да еще министр говорит, что Россия предоставит свои самолеты. К его чести, держался Козырев за эту идею недолго.
Политики, у которых особые, как они выражаются, отношения с той или иной страной, не стесняются открыто об этом заявлять. Так поступают США в отношении Израиля, Германия – в отношении Хорватии. Немцы явно надеются прибрать ее к рукам, и не сомневаюсь, что преуспеют. Даже внутри 12 стран Европейского сообщества было движение за то, чтобы применить санкции также и против хорватов. Качнулось ЕС в более объективную сторону: не одни сербы во всем виноваты. Германия не дала в обиду хорватов, без обиняков заявив: «У нас особые отношения с этой страной».
Заговорили в ЕС и о приостановке санкций. Но США не хотят и слышать о послаблениях для СРЮ. Югославы считают, что ущерб от санкций составил 25 миллиардов долларов, т.е. равен всему ВНП в 1991 г.
