Экономика Российской империи, которая стала фундаментом экономики СССР - Виктория Рустамовна Янтурина
Тем не менее с началом участия России в ПМВ центр тяжести усилий промышленности закономерно переместился на производство продукции, предназначенной для удовлетворения военных нужд. А слабо связанные с обслуживанием армии отрасли или остались в относительно стабильном состоянии, или значительно и быстро сократили свои объемы выпуска.
В 1915 г., осознав необходимость вести длительную войну, царское правительство создало Особое совещание по обороне, занимавшееся вопросами организации военной экономики и в том числе собиравшее необходимую для этой цели статистику. Взглянем и мы на некоторые добытые им цифры.
Уточним, что Особое совещание собирало сведения разными способами, поэтому они несколько разнятся. Так, по одним данным, на рубеже 1916–1917 гг. общая масса рабочих империи, числившихся на 4561 заводе, составляла 2,234 млн человек, из которых на нужды армии трудилось 1,637 млн (73,3 %); а по другим – всего промышленных рабочих на 4698 заводах было 2,443 млн человек, из них для армии работало 2,018 млн человек (86 %)[97].
Чтобы уяснить, что именно собой представляла «работа на оборону» и какова была ее структура, можно обратиться к данным обследования группы из 2290 предприятий. Из этой группы на оборону работало 1800 заводов, которые производили следующую продукцию:
• 356 предприятий – вооружение;
• 248 – военное снаряжение;
• 783 – питание;
• 458 – обмундирование.
Часть более подробных данных Особого совещания относится к предприятиям шести выделенных им округов: Нижегородского, Ростовского, Одесского, Кавказского, Уральского и Сибирского. Степень милитаризации предприятий в этих районах была такова: целиком работали на фронт 40,5 % заводов с 57,5 % всех рабочих; частично работали на оборону 23,8 % с 22,2 % рабочих; приравнены к обслуживающим оборону – 35,7 % с 20,3 % рабочих. Исходя из этих цифр, очевидно, что оборонные предприятия были в среднем крупнее остававшихся в условно гражданском секторе; также эти цифры подтверждаются советскими данными 1918 г., согласно которым на одно оборонное предприятие в этот момент приходилось в среднем 295 рабочих, тогда как средний размер предприятия по промышленности в целом составлял 185 рабочих[98].
Еще одна анкета Особого совещания (касавшаяся 3485 предприятий в 1916 г.) показывает, что вся валовая выработка в денежном выражении распределялась по заказчикам следующим образом:
• военное ведомство – 44,6 % заказов;
• правительственные учреждения – 10,8 % заказов;
• общественные организации – 15,5 % заказов;
• частный рынок – 29,1 % заказов[99].
Если откинуть частный рынок и предполагать, что правительственные поручения и заказы общественных организаций также были вызваны войной, то мы увидим, что в целом на обслуживание военных нужд уходило до 71 % объема всей промышленной продукции обследованных предприятий.
Сразу отметим, что производство вооружения к концу 1916 г. выросло в три раза, чего нельзя сказать об изготовлении снаряжения, обмундирования, питания для армии. Это говорит о том, что оружия армии определенно не хватало, особенно первоначально. На производство вооружения были брошены не только сами военные заводы, но также предприятия машиностроения и металлообработки. Как уже было сказано выше, в основном это были крупные предприятия.
Кстати, именно на росте военного производства основываются попытки экономистов – любителей монархии доказать, будто война простимулировала промышленный подъем в стране, а также положительно повлияла на социально-экономическое благополучие. Но это лишь видимость – ведь подъем касался исключительно военных отраслей. Зато он привел к возникновению хозяйственных диспропорций. Были нарушены связи: между городом и деревней (деревня постепенно переставала получать из города промтовары и, как следствие, поставлять ему продовольствие), промышленностью и сельским хозяйством (снижалась оснащенность сельхозотрасли необходимыми изделиями, а значит, ее эффективность), промышленностью и транспортом (особенно гражданским; например, из-за ухудшения обслуживания приходили в упадок городские трамвайные системы). Также пострадала логистика (ведь транспорт опять-таки работал прежде всего на войну).
Резкое сокращение производства наблюдалось в области ширпотреба, экспортных изделий, удобрений, стройматериалов, жилищного, дорожного и коммунального строительства, транспортного оборудования и пр. А говорить о легкой промышленности и вовсе непросто, если учесть тяжесть ее положения к концу войны и почти полное отсутствие адекватных статистических данных. Особенно сильно все это ударило по народным массам – вызвало товарный голод и рост цен, поспособствовало увеличению нищеты.
В ходе военных действий Россией был утерян ряд важнейших промышленных районов (Польша и часть Прибалтики, а также Западная Белоруссия). На захваченной врагом территории осталось порядка 1/3 российских промышленных предприятий, которые давали около 1/5 стоимости всей валовой продукции.
Уточним, что речь здесь идет только о попадавшей в статистику фабрично-заводской промышленности. Учет мелких производителей (кустарей и ремесленников) налажен не был. Это, кстати, не такие уж маленькие цифры. Например, в Польше продукция мелкой промышленности имела значительный вес, прежде всего в части кустарного изготовления одежды и обуви, а также мелкой галантереи.
Захват врагом российской территории и в целом реалии военного времени во всей остроте поставили перед царским правительством проблему эвакуации промышленности из прифронтовой полосы. И такая эвакуация начала происходить еще осенью 1914 г. Проводилась она чаще всего экстренно, в отсутствие плана, без подготовки в тылу базы для размещения рабочих и оборудования, топливных запасов и т. д. Как следствие, возникала и усугублялась путаница: имеются сведения, что в начале 1916 г. насчитывалось до 4500 вагонов «заблудившихся» грузов, а то, что добиралось до места назначения, нередко было испорчено.
Лишь к ноябрю 1915 г. были, наконец, учреждены три эвакуационные комиссии и 11 комиссий по восстановлению эвакуированных предприятий на местах. Но это уже не слишком существенно повлияло на ход эвакуации, ведь многие ценные грузы к тому моменту были утеряны, а сотни предприятий уже в беспорядке эвакуированы.
К 1 февраля 1916 г. было эвакуировано 427 предприятий: из Риги (очень долго являвшейся прифронтовым городом, почему оттуда и удалось эвакуировать много предприятий – 218), а также из Варшавы, Вильно, Ковно, Белостока и других прибалтийских и польских городов. Заводы были размещены в городах главным образом Центрального (252 предприятия, или 60 %), Южного (78 предприятий, или чуть более 18 %) и Северо-Западного (74 предприятия, или порядка 18 %) промышленных районов. 17 предприятий было отправлено в Юго-Восточный район, 2 – в Акмолинскую область, 1 – на Урал. Эвакуированная промышленность разворачивалась на новом месте медленно: на все
