Правосудие в современной России. Том 1 - Екатерина Владимировна Михайлова
Если обратиться к ст. 2 ГК РФ, в которой дается определение предпринимательской деятельности, то можно однозначно утверждать, что предпринимательская деятельность, предпринимательство, предпринимательское право и законодательство, с позиции ГК РФ, не содержат, не выражают и не закрепляют социальную функцию, что никакого социального предпринимательства нет и все, что не приносит прибыль — благотворительность[363].
Анализируя определение предпринимательской деятельности, закрепленное в ГК РФ, можно сделать вывод о том, что единственная направленность (функция) деятельности предпринимателя — это получение прибыли. Представляется, что это не основная функция предпринимательства.
Цель и функция предпринимательской деятельности и, следовательно, опосредующего предпринимательскую деятельность предпринимательского права, исходя из Конституции РФ, политики российского государства, заключается в удовлетворении потребностей граждан, организаций, общества, в том числе предпринимателей — в решении социальных задач.
Следовательно, это и есть основная функция предпринимательского права, предпринимательского законодательства.
Способы систематического получения прибыли, с точки зрения ГК РФ, определены в ст. 2: прибыль получается от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Но это чисто гражданско-правовой, частноправовой подход, о котором говорил профессор А.Г. Быков в своих известных статьях[364].
Следует прийти к выводу о том, что реализация социальной функции происходит не только перечисленными выше способами, но и с помощью иных инструментов, средств, возможностей права.
Требуется внесение изменений в определение предпринимательской деятельности путем включения в него указания на такой сущностный признак предпринимательства как направленность на решение социальных задач граждан, организаций, общества, в том числе предпринимателей.
Все законодательство о предпринимательской деятельности должно анализироваться, оцениваться прежде всего с точки зрения реализации социальной функции предпринимательского права.
В последнее время много внимания уделяется такой философской и правовой категории, как справедливость. Интересно, как соотносятся понятия справедливость и социальность?
На мой взгляд, справедливость — составная и неразрывная часть социальности. Следует согласиться с мнением А.А. Соловьева о том, что справедливость следует рассматривать с социальных позиций как свойство системы социальных отношений, что соответствует значению термина «социальная справедливость»[365].
Социальная справедливость может быть определена как сложившаяся в данном обществе на базе требований экономики, политики, права и нравственности система оценки действий, поступков и социальных явлений[366].
Категория «управление» тесно связана с социальной сферой, поскольку через управление происходит, с одной стороны, выявление социальных задач, проблем, интересов, с другой — реализация этих задач, проблем, интересов. В Указе Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в целях расширения участия работников в управлении организациями предусматривалось создание в организациях производственных советов, а также определение их полномочий; разработка комплекса мероприятий по развитию институтов самоуправления и принятию кодексов профессиональной этики.
Указанные положения нашли закрепление в нормативных правовых актах. Так, принцип участия в управлении организации, в том числе и предпринимательской организации, нашел закрепление в Трудовом кодексе Российской Федерации (ст. 2). Этот принцип выражен в наделении работников правом принимать непосредственное участие (на общем собрании) или через свои представительные органы (профсоюзы) в регулировании трудовых отношений, в применении нормативных положений.
Что касается производственных советов, то они создаются по инициативе работодателей и представляют собой совещательный орган[367]. Однако следует отметить, что в Указе Президента Российской Федерации нет указаний на то, что производственные советы создаются по инициативе работодателей и действуют как совещательные органы.
Представляется, что производственные советы могут создаваться и по инициативе трудовых коллективов, профсоюзов.
Что касается кодексов профессиональной этики, то и в этом случае было сделано не много. В качестве примера, можно привести Кодекс профессиональной этики и служебного поведения работников федеральных государственных учреждений медико-санитарной экспертизы, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.09.2014 № 596.
Что касается роли государства в решении социальных задач современного общества, то оно разрабатывает государственную социальную политику, а мы, юристы, реализуем ее, используя правовые средства и формы достижения соответствующих целей[368].
Государство способствует реализации социальной функции предпринимательского права, предоставляя, прежде всего, необходимые преференции и льготы. Это хорошо видно на примере государственного регулирования социального предпринимательства[369]. Государство вкладывает огромные средства, инвестиции в социальную сферу.
§ 3. Защита прав предпринимателей
Учитывая значение права в сфере экономики, следует обратить особое внимание на проблему защиты прав предпринимателей.
Одной из важнейших основных функций права вообще и предпринимательского права в частности является функция защиты, наряду с социальной и экономической функциями, которые тесно взаимодействуют. Функция защиты обеспечивает достижение социальных и экономических целей общества и государства.
Защитная функция присуща праву и направлена на реализацию возможностей, предоставляемых правом.
Поскольку функция защиты является общеправовой, сама защита является межотраслевым явлением, что подчеркивается в трудах современных юристов[370], то и защита прав субъектов экономической деятельности основывается на нормах и доктрине не только предпринимательского, но и процессуального, гражданского, административного и других отраслей права.
Таким образом, если попытаться выделить особенности защиты прав субъектов экономической, хозяйственной, предпринимательской деятельности, то эта особенность выражается в комплексном характере отношений связанных с защитой прав вышеназванных субъектов. Ярким примером такой комплексности в регулировании соответствующих отношений и защите прав является законодательство о несостоятельности (банкротстве), где наряду с имущественными, административными отношениями присутствуют в значительном количестве и процессуальные нормы и отношения.
Другой особенностью защиты прав субъектов экономической деятельности является состав субъектов экономической деятельности, содержание их правового статуса и деятельности[371]. Этот состав включает прежде всего коммерческие организации в различных организационно-правовых формах: АО, ООО, товарищества и др.
Понятно, что изменение в целом жизни нашего общества, в том числе и регулируемых правом отношений, не могло не отразиться и на содержании функции защиты прав экономических, хозяйствующих, предпринимательских субъектов: еще совсем недавно никто не обсуждал вопросы корпоративной ответственности, ответственности в сфере искусственного интеллекта и т. д., а сегодня эти вопросы обсуждаются в числе первых.
Встают новые вызовы, требуются новые решения. И сегодня, как никогда раньше, мы видим, что потребности практики не могут быть удовлетворены без глубоких, фундаментальных правовых исследований. Но решены ли проблемы сегодняшнего дня, вопросы теории. Конечно же, нет.
До сих пор мы спорим о том, что такое и как соотносятся способы защиты и средства защиты; меры защиты и меры ответственности и т. д. Не завершена дискуссия о том, процессуальное право это публичное право или частное. Меня учили, что публичное, а диссертации защищаются в частноправовом совете. Значит, что-то тут не так?
С.А. Синицын совершенно справедливо отмечает неопределенность применения общих способов защиты прав, установленных в ст. 12 ГК РФ[372].
Вот пример нерешенности ряда проблем. Защите
