Водная дипломатия Эмомали Рахмона: от первого шага до глобального партнерства - Сироджиддин Мухриддин
В. Знаковые события как часть процесса подготовки к Конференции Организации Объединенных Наций по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода достижения целей Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы
34. Как это отражено в резолюции 75/212 Генеральной Ассамблеи, государства-члены организовали несколько конструктивных встреч с целью содействовать среднесрочному обзору хода проведения Десятилетия действий в области водных ресурсов, включая Конференцию. Ниже приводится информация о некоторых из ключевых событий и их итогах.
1. Водные диалоги для достижения результатов, проведенные в Бонне, Германия
35. Федеральное министерство Германии по окружающей среде, охране природы, ядерной безопасности и защите прав потребителей выступило инициатором «Водных диалогов для достижения результатов»[148]. Стремясь ускорить темпы межсекторальной работы по достижению цели 6, Федеральное министерство провело серию виртуальных диалогов в период с февраля по июнь 2021 года с участием государств – членов Организации Объединенных Наций, представителей основных групп Организации Объединенных Наций и международных организаций.
36. Итогом диалогов стали политические рекомендации и ключевые тезисы для правительств и поставщиков услуг, многосторонних организаций и системы Организации Объединенных Наций, предназначенные для принятия быстрых, скоординированных и межсекторальных мер для достижения цели 6 к 2030 году.
37. Пять ключевых тезисов, поддержанные более чем 60 государствами – членами Организации Объединенных Наций, были следующими: а) новая парадигма финансирования – правительствам, национальным и международным финансовым учреждениям и многосторонним субъектам необходимо улучшить направленность и эффективное использование существующих финансовых средств, мобилизовать национальные ресурсы и привлечь дополнительные инвестиции из частных и государственных источников; b) принятие решений на основе данных – тем, кто принимают решения (от уровня домохозяйств до политического уровня), необходим доступ и необходимо иметь возможность использовать качественные, доступные, своевременные и надежные дезагрегированные данные для анализа, планирования и осуществления эффективных межсекторальных действия, дабы не оставить никого позади; с) инклюзивный подход к потенциалу – укрепление потенциала должно целостным образом распространять знания за пределы сферы подготовки для содействия межсекторальному принятию решений, планированию и осуществлению, активизируя горизонтальное и вертикальное сотрудничество на всех уровнях; d) ориентированное на преобразования направление использования инноваций – директивным органам необходимо сочетать традиционные знания с современной технологией и инновационными методами путем вовлечения многочисленных заинтересованных сторон для повышения эффективности водопользования и для обеспечения устойчивых поставок пресной воды, особенно в регионах, испытывающих нехватку воды, и в трансграничных регионах; и е) меж-секторальный, основанный на сотрудничестве подход к благому управлению водными ресурсами – растущий спрос на воду ввиду возросшей неопределенности вокруг водных ресурсов требует усовершенствованного вертикального и горизонтального управления и более активного сотрудничества между заинтересованными сторонами, секторами и странами.
2. Девятый Всемирный водный форум
37. В период с 21 по 26 марта 2022 года Сенегал провел у себя девятый Всемирный водный форум, главной темой которого была «Водная безопасность ради мира и развития». Это был первый Форум, организованный в Африке к югу от Сахары. Форум состоял из политического этапа высокого уровня с участием глав правительств и основных международных организаций, платформы для обмена опытом с участием многих заинтересованных сторон, Инициативы «Дакар-2022» и выставок.
38. Участники Форума приняли декларацию под названием «Голубой курс», нацеленную на гарантирование доступа к воде и санитарии для всех, на обеспечение адекватного финансирования и инклюзивного управления и на укрепление сотрудничества. Декларация предназначена для ускорения хода реализации права на питьевую воду и санитарию для всех путем создания надлежащей законодательной базы[149]. В декларации участники также подчеркнули необходимость мобилизации всех заинтересованных сторон посредством комплексных и всеохватных стратегий. Заинтересованным сторонам, занимающимся водными ресурсами, было предложено принять устойчивые и комплексные планы управления для сохранения водных ресурсов и экосистем и для обеспечения жизнестойкости перед лицом изменения климата и демографического давления. Будут приняты стратегии для повышения осведомленности по этим вопросам, с тем чтобы стимулировать переход к более устойчивым и ответственным моделям производства и потребления. В декларации была также отмечена важность усиления защиты водно-болотных угодий и сохранения традиционных водных систем, и стимулировались рециркуляция и повторное использование очищенных сточных вод. Также прозвучал настоятельный призыв к заинтересованным сторонам мобилизовать достаточные государственные финансовые ресурсы, а также ресурсы партнеров по процессу развития, вкладывать средства в инфраструктуру водоснабжения и санитарии и создавать «голубые» и «зеленые» рабочие места, в особенности для молодежи, женщин и жителей сельских районов[150].
3. Четвертая Азиатско-Тихоокеанская встреча высокого уровня по водным ресурсам
39. Азиатско-Тихоокеанский водный форум и город Кумамото, Япония, успешно организовали 23 и 24 апреля 2022 года четвертую Азиатско-Тихоокеанскую встречу высокого уровня по водным ресурсам на тему «Вода для устойчивого развития: передовые методы и следующее поколение». Эта встреча дала возможность государственным руководителям обменяться передовой практикой и вновь подтвердить, что сильное руководство крайне важно для решения проблем в сфере водных ресурсов. Во встрече высокого уровня приняли участие в общей сложности 18 глав государств и правительств, 19 министров и 28 руководителей международных организаций. Она завершилась принятием итогового документа под названием «Декларация Кумамото». Встреча состояла из девяти параллельных тематических заседаний, четырех итоговых заседаний и двух специальных заседаний, и на церемонии закрытия участники приняли резюме Председателя.
40. На встрече и в Декларации Кумамото ориентированный на качество рост был определен как рост, удовлетворяющий всем трем факторам, а именно: а) устойчивость к метеорологическим явлениям, наводнениям и засухе, усиливающимся за счет изменения климата; поддержание или восстановление устойчивого круговорота воды; b) инклюзивность, обеспечивающая, чтобы никто не остался позади – независимо от пола и включая бедные и социально незащищенные группы – с точки зрения доступа к безопасной воде и санитарии, а также доступа к продовольствию и питанию; меры по предотвращению бедствий, связанных с водой, и управление водными ресурсами; и с) устойчивость для охраны и поддержания социально-культурной деятельности и окружающей среды[151].
4. Международная конференция высокого уровня по Международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы
41. В качестве вклада в Десятилетие действий в области водных ресурсов первая Международная конференция высокого уровня по Международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы, была организована правительством Таджикистана и проведена в Душанбе 20 и 21 июня 2018 года. Итоги Конференции включали рекомендации касательно углубленного анализа цели 6 в области устойчивого развития, который должен быть проведен на политическом форуме высокого уровня по устойчивому развитию в 2018 году. Вторая такая конференция под девизом «Стимулирование деятельности и партнерства в области водных ресурсов на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях», нацеленная на поиск разумного с точки зрения воды пути восстановления в мире после пандемии COVTD-19, была проведена 7 и 8 июня 2022 года, завершившись принятием Душанбинской декларации[152].
42. В Декларации, озаглавленной «От Душанбе 2022 до
