Водная дипломатия Эмомали Рахмона: от первого шага до глобального партнерства - Сироджиддин Мухриддин
Как известно, водные ресурсы имеют центральное значение для достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Наши усилия по ликвидации бедности и голода, достижению равенства, обеспечению средств к существованию, сокращению уязвимости и решению вопросов здравоохранения тесно зависят от рационального развития и управления водными ресурсами в условиях, когда во многих регионах планеты питьевая вода в денежном выражении стала стоить дороже топлива.
Прилагаемые усилия пока еще не дали того масштабного эффекта, которого мы все ожидали на заре тысячелетия. Тем не менее, прогресс очевиден. Как отмечено в отчете о ЦРТ за 2013 год за последние два десятилетия более 2,1 миллиарда человек получили доступ к улучшенному питьевому водоснабжению и 1,9 миллиарда человек улучшили санитарные условия.
Несмотря на это, все еще 768 миллионов человек пользуются водой из небезопасных источников и около 2,5 миллиарда человек не имеют доступа к базовой санитарии. При этом достигнутый прогресс неравномерен не только между регионами и странами, но и между сельским и городским населением в самих странах.
К примеру, у нас в Таджикистане на сегодня только 58,5 % населения страны имеет доступ к улучшенным источникам питьевой воды и около 30 % к улучшенной санитарии.
Для решения проблем, связанных с водным ресурсами, за последние пять лет Правительством страны были приняты более 15 программ, стратегий и планов действий, в рамках которых реализуются проекты на общую сумму более 500 миллионов долларов США. Однако, как наш опыт показывает, для своевременного достижения этих целей необходимо всячески расширять финансирование и привлекать инвестиции для укрепления водной инфраструктуры страны.
Уважаемые дамы и господа,
Приближается отведенный срок для достижения Целей Развития Тысячелетия и осуществления Международного десятилетия действий «Вода для жизни». Иными словами, остаются считанные дни до завершения этих двух неразрывно связанных глобальных проектов, ориентированных на искоренение бедности и неравенства, повышение качества жизни и обеспечение основных потребностей людей.
За оставшееся небольшое время нам следует всячески удвоить и наращивать усилия с тем, чтобы добиться максимального прогресса в достижении Целей Развития Тысячелетия. Особенно это важно в нынешних условиях, когда финансово-экономический, продовольственный и энергетический кризисы и изменение климата подрывают и без того этот неустойчивый и неравномерный прогресс.
Однако уже сегодня можно сказать, что Международное десятилетие действий «Вода для жизни, 2005–2015 годы» логично и гармонично вписалось в процесс реализации Целей Развития Тысячелетия и содействовало их достижению. На этой основе, пользуясь случаем, хотел бы предложить рассмотреть возможность объявления нового международного десятилетия, нацеленного на содействие и продвижение водного сотрудничества.
Убежден, что новое десятилетие должно придать дополнительный импульс усилиям на всех уровнях и послужить расширению партнерства и сотрудничества в водной сфере на период после 2015 года. При этом следует учесть, что к 2015 году будут выработаны и одобрены Цели Устойчивого Развития. В этой связи, надеюсь, что данное предложение найдет поддержку участников сегодняшней конференции.
В настоящее время продолжается межправительственный процесс по выработке Целей Устойчивого Развития, что считается краеугольным достижением Конференции ООН по устойчивому развитию (Рио+20). Нас воодушевляет то, что в итоговом документе Рио+20 признана ключевая роль водных ресурсов в достижении устойчивого развития и вопросы Целей Устойчивого Развития в водной сфере активно обсуждаются на различных форумах.
Мы поддерживаем процесс по продвижению идеи о необходимости выработки Цели Устойчивого Развития в области водных ресурсов. Полагаем, что при разработке Целей Устойчивого Развития необходимо учесть следующие компоненты:
– обеспечение универсального доступа к безопасной питьевой воде и санитарии;
– внедрение интегрированного управления водными ресурсами на национальном и региональном уровнях;
– повышение эффективности водопользования и вторичное использование воды;
– адекватное финансирование и инвестиции в водохозяйственные объекты и инфраструктуру, передача и внедрение новейших технологий;
– формирование взаимоприемлемых механизмов по сбору и обмену информацией и данными.
Надеемся, что в ходе обсуждений участники конференции представят конкретные рекомендации по данному вопросу.
Уважаемые дамы и господа,
Опыт показывает, что цели достижимы только в том случае, если будут выработаны действенные механизмы и конкретные планы их осуществления и обзора. В этом контексте недавно учрежденный политический форум высокого уровня по устойчивому развитию призван играть центральную роль и создать универсальную и динамическую платформу для постоянного диалога по широкому кругу вопросов устойчивого развития.
В связи с этим хотел бы предложить уважаемым участникам рассмотреть и обсудить пути выработки глобального водного видения на период после 2015 года, которое смогло бы послужить в качестве «дорожной карты» для осуществления Целей Устойчивого Развития, связанных с водными ресурсами.
На наш взгляд, при выработке нового водного видения необходимо учесть следующие факторы, которые определяют будущие рамки и возможности для взаимодействия и сотрудничества:
Во-первых, изменение климата отрицательно влияет на водные ресурсы и подрывает наши усилия по достижению целей в области развития. За последние несколько десятилетий ледники Таджикистана, являющиеся одним из важнейших водных источников региона, потеряли почти 30 % своих объемов, и эта тенденция неуклонно продолжается. В этот период из 14 тысяч наших ледников одна тысяча из них полностью исчезла. Только ледник Федченко – крупнейший континентальный ледник – за этот период отступил почти на 1 км, а по площади уменьшился на 11 км2, потеряв в объеме около 2 км3 льда. Учитывая то, что около 60 % водных ресурсов бассейна Аральского моря формируются на территории Таджикистана, такая ситуация вызывает серьезную озабоченность и требует принятие срочных мер для адаптации и достижения устойчивости к изменениям климата.
В связи с воздействием изменения климата за последние годы в Таджикистане, 93 процентов территории которого составляют горы, наблюдается учащение стихийных явлений, связанных с водными ресурсами, которые наносят огромный экономический и моральный ущерб. Стихийные бедствия в наших горных условиях, помимо непредвиденного урона, также подрывают наши усилия по достижению Целей Развития Тысячелетия и вызывают дополнительные трудности в сокращении бедности. В этом контексте было бы целесообразно регулярно обсуждать на глобальном уровне проблемы стихийных бедствий, связанных с водными ресурсами.
Во-вторых, рост населения и потребности в водных ресурсах ставят новые и комплексные задачи. К примеру, в регионе Центральной Азии площадь орошаемых земель увеличилась с 2,2 миллиона гектаров начала XX века до 9 миллионов гектар сегодняшнего дня, а численность населения выросло с 20 миллионов 1956 года до 63 миллионов 2010 года. В мире спрос на
