В разные годы. Внешнеполитические очерки - Анатолий Леонидович Адамишин

Начатый еще при Ельцине откат от демократических норм привел шаг за шагом привел к трансформации.

Без того, чтобы мы перестали ходить по замкнутому кругу, не приходится рассчитывать ни на стабильное внутреннее развитие, ни на устойчивое сотрудничество на международной арене.

Почему мы, мало в чем уступая в природных и человеческих ресурсах странам общей с нами цивилизации, хронически отстаем от них? А отстающих, как говорил когда-то наш преступный вождь, бьют. В этом с ним можно согласиться.

Почему, провозглашая себя великой державой, мы где-то в середине списка государств по доходу на душу населения (в 2015 г. – 76-е местоныне еще ниже), зато далеко впереди по уровню коррупции? Почему по такому синтезирующему показателю, как продолжительность жизни, Россия вообще в конце списка? Мы живем на 10–12 лет меньше, чем жители США или Западной Европы.

Ответ лежит на поверхности. Мне, выпускнику экономического факультета МГУ, приятно вспомнить, что еще Адам Смит (его читал, помнится, Евгений Онегин) обнаружил, что экономический рост определяется качеством и состоянием национальных институтов, т.е. тем, как организовано и структурировано общество.

Петербургский историк А.Ю. Дворниченко, наш современник, автор капитальной монографии «Российская история с древнейших времен до падения самодержавия» приходит к однозначному выводу: «…государственный строй виноват в отсталости страны»[166].

В течение столетий Россия прошла разные степени авторитаризма. Одно из порочных его свойств: ключевые и даже судьбоносные решения принимаются узкой группой лиц, если не одним человеком. Периоды более рационального управления крайне коротки. Понятно, что при таких условиях вероятность ошибки возрастает. Мы констатировали это на страницах книги, как и то , что дефект этот далеко не единственный. Можно вспомнить следующее:

– административная ветвь власти обычно подминает под себя и законодательную, и судебную;

– отсутствует честная политическая и выборная борьба;.

– бюрократия, включая аппарат подавления, разрастается вне разумных пределов;

– отсутствует гласность, власть удерживает почти стопроцентную монополию на информирование людей и соответственно на вдалбливание своей «правды»;

– несменяемость власти.

Когда к политической «специфике» добавляется экономическая (отсутствие конкуренции, огосударствливание народного хозяйства, его рентный характер, различные формы паразитирования), развитие страны деформируется и замедляется. Нас спасает, что всё же есть еще возможность для продуктивных, рыночных отношений.

Беда реформаторов в том, что большинство населения не связывает несчастья – от технологической отсталости и повального стяжательства до растущей бедности и морального оскудения – с политикой.

Немногих в нашей стране волнует, что люди лишены возможности выразить власти свое к ней отношение, а если и выражают, то мало что меняется. Репрессивные органы не дремлют.

Население не в состоянии всерьез скорректировать социальные действия власти, а политические – ни в малейшей степени, не могут сменить ее на выборах ни в Центре, ни на местах при номинально присутствующих демократических атрибутах.

Казалось бы, опыт Советского Союза должен был выработать иммунитет от таких явлений, как бесконтрольность правящей верхушки и ее несменяемость. В прошлом веке у нас было зафиксировано самое длительное пребывание у власти узкой группы лиц. Известно, чем это кончилось. Нынешняя власть уверенно идет на новый рекорд.

Вместо эпилога

Представим себе на минуту, что Россия проводит внешнюю политику, близкую, по мысли автора, к оптимальной. В таком случае ее основные компоненты выглядели бы в самом кратком виде следующим образом.

Россия неукоснительно следует парадигме, заданной князем А. Горчаковым (он вряд ли знал этот термин) в его докладе императору Александру Второму от 3 ноября 1865 г.: «При современном положении нашего государства (выделено мной: вот печка, от которой всегда надо танцевать дипломатии. – А.) главное внимание России должно быть упорно направлено на осуществление дела нашего внутреннего развития, и вся наша внешняя политика должна быть подчинена этой основной задаче». Обычно цитату заканчивают на этом месте. Но Горчаков выделяет еще одно: «Все усилия нашей политики направлены на то, чтобы Россия могла избежать внешних действий». Тех, что помешали бы главной задаче – прогрессу России.

Внешняя политика призвана на всех азимутах «грести под себя» капиталы и ноу-хау, стремясь облегчить переход России от сырьевой экономики к диверсифицированной и высокотехнологичной, к ее модернизации, в том числе в сфере политического устройства, что только и даст устойчивое развитие и рост жизненного уровня населения.

Россия продолжает курс на интеграцию в основные международные организации, как на Западе, так и на Востоке, участвует в форумах, позволяющих ей защищать свои интересы.

Планируя свои внешнеполитические акции, Россия оценивает их прежде всего с той точки зрения, принесут ли они реальную пользу стране. Создавая вокруг себя таможенные, экономические и другие объединения, Россия тщательно просчитывает баланс материальных интересов; если она не зарабатывает, а только несет расходы, такие союзы не для нее. Не геополитический фетиш, а здравый смысл – вот ее девиз.

Россия отказывается от затратных мероприятий, носящих больше имиджевый характер. Привлекательность образа страны создается не саморекламой.

Россия трезво оценивает угрозы своей безопасности. Наиболее серьезные находятся не вне страны, а внутри, в том числе потому, что защитные механизмы изъедены коррупцией.

Внешняя безопасность обеспечивается преимущественно политическими средствами, включая активные усилия по совместному с наиболее развитыми государствами противодействию новым угрозам, от исламского экстремизма до глобальных проблем.

Военная составляющая строится по принципу разумной достаточности, предполагающему, что страна может нанести любому агрессору неприемлемый для него урон.

Россия – за радикальное сокращение ядерных вооружений в увязке с высокоточным обычным оружием, достигаемое путем переговоров с США и подключения к договоренностям других ядерных государств.

На международном поприще Россия выступает твердым сторонником мирного развития, урегулирования конфликтов, демократизации отношений между участниками мирового сообщества.

На это нацелена ее дипломатическая служба. Ее представители в Центре и за границей выполняют свою миссию как истинные патриоты и с чувством собственного достоинства. Ерничанье, пикировка с соперником – не их стиль. Их призвание – поиск договоренностей. Один из главных критериев работы российских заграничных представительств – оказание поддержки отечественному бизнесу и привлечение иностранных инвестиций.

Россия избегает быть вовлеченной в те ситуации, где не затронуты ее жизненные интересы. Это особенно касается использования за рубежом российских ВС. В случае необходимости она сумеет постоять за себя, но конфронтация – не выбор России.

Таково методологическое лекало для применения к конкретным проблемам. Иное название этого лекала – фантазии Фарятьева. Может, когда-нибудь придет их время.

* * *

Апрель 2024-го, мне 89 лет, с облегчением ставлю последнюю точку. С годами понял мудрость слов поэта Жуковского: «Не говори с тоской: их нет, но с благодарностию: были». Думаю, это относится