Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов - Михаил Константинович Треушников
Многими из указанных законов установлены не только сроки для ответа на претензии, но и сроки предъявления претензий. Так, в соответствии со ст. 123 УЖТ РФ претензии к перевозчикам могут быть предъявлены в течение шести месяцев, претензии в отношении штрафов и пеней — в течение 45 дней. В соответствии со ст. 406 КТМ РФ претензия может быть предъявлена в течение срока исковой давности, аналогичная норма установлена в п. 4 ст. 161 КВВТ РФ. Срок предъявления претензии к перевозчику при внутренних воздушных перевозках — в течение шести месяцев (ст. 126 ВК РФ). В соответствии со ст. 12 ФЗ № 87-ФЗ от 30 июня 2003 г. «О транспортно-экспедиционной деятельности» претензии к экспедитору могут быть предъявлены в течение шести месяцев.
Почти во всех транспортных уставах и кодексах, а также в Федеральном законе от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», предусмотрена обязанность транспортных организаций (экспедитора) давать ответ на претензию. Срок ответа — в течение 30 дней. Если такая обязанность не установлена законом или договором, то давать ответ — право, а не обязанность лица, к которому обращено требование. Содержание ответа установлено только в некоторых нормативных актах (например, ст. 124 УЖТ РФ).
На практике часто возникал вопрос о последствиях пропуска установленного срока предъявления претензий. Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 октября 2005 г. № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона “Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации”» (п. 42) установлено: «Предъявление грузоотправителем, грузополучателем, владельцем железнодорожного пути необщего пользования претензий к перевозчику за пределами сроков, предусмотренных 3 Устава, при условии соблюдения установленного м и правилами перевозок грузов порядка предъявления претензий, не является основанием к возвращению искового заявления. Однако если при рассмотрении иска будет установлено, что дело возникло вследствие нарушения истцом предусмотренных 3 Устава сроков предъявления претензии к перевозчику, арбитражный суд в соответствии с 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации … вправе отнести на истца судебные расходы (в полном размере или в части) независимо от исхода спора».
В определенной мере образцом акта, где достаточно подробно разъясняется порядок предъявления претензий, можно считать Приказ Министерства транспорта РФ от 31 марта 2016 г. № 84 «Об утверждении Правил предъявления и рассмотрения претензий при перевозке грузов, порожних грузовых вагонов, не принадлежащих перевозчику, железнодорожным транспортом». Он содержит подробные ответы на процедурные вопросы с учетом перехода на электронный документооборот.
Что касается общего порядка предъявления претензий (ч. 5 ст. 4 АПК РФ), то в настоящее время он подробно нигде не раскрывается. В связи с этим многие вопросы, возникающие при реализации указанного порядка, арбитражные суды решают по-разному. Ясно, что единства судебной практики достигнуть сложно.
Можно ли соглашением сторон предусмотреть, что соблюдать претензионный порядок необязательно? Вряд ли это возможно: ни формулировки ч. 5 ст. 4 АПК РФ, ни цели возвращения обязательного досудебного порядка не дают оснований для таких выводов. Можно лишь установить «иные срок и (или) порядок» предъявления претензии и ответа на нее.
Если вопрос о необходимости соблюдения истцом обязательного досудебного порядка при замене ненадлежащего ответчика и при привлечении второго ответчика представляется очевидным[240], то проблема соблюдения претензионный порядок при предъявлении встречного иска является актуальной. Встречный иск предъявляется в целом по правилам обычного иска. Формально претензию предъявлять надо, но это представляется нецелесообразным исходя как из необходимости соблюдения разумных сроков рассмотрения дел, так и из сущности досудебного порядка: ч. 5 ст. 4 АПК РФ говорит о том, что спор «может быть передан на разрешение арбитражного суда», но дело уже находится на рассмотрении арбитражного суда. Здесь уместно привести сравнение встречного иска с иском третьего лица. В соответствии с ч. 2 ст. 50 АПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются правами и несут обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором. Представляется верной практика тех судов, которые не требуют соблюдения досудебного порядка при предъявлении встречного иска[241].
Следует ли предъявлять претензию при увеличении размера исковых требований и изменении иска? С нашей точки зрения — не следует, так как здесь также спор уже находится на рассмотрении арбитражного суда. Пункт 2 письма ВАС РФ от 19 февраля 1993 г. № С-13/ОП-58 «О некоторых вопросах, возникающих в деятельности арбитражного суда» (на которое ссылаются арбитражные суды и в настоящее время) разъясняет, что АПК РФ не предусматривает обязательного соблюдения претензионного порядка при изменении предмета или основания иска, а также при увеличении размера исковых требований.
Пунктом 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» установлено, что «если кредитором соблюден претензионный порядок в отношении суммы основного долга, считается соблюденным и претензионный порядок в отношении процентов, взыскиваемых на основании статьи 395 ГК РФ».
Каким должно быть содержание претензии и порядок ее предъявления, если они не определены? Представляется, что при составлении претензий можно ориентироваться и на некоторые нормы «Положения о претензионном порядке урегулирования споров», утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 г., хотя оно утратило силу в 1995 г. По крайней мере, это был акт, который устанавливал единый порядок претензионного урегулирования спора. Возможно, подобный акт имел бы смысл и в наше время, особенно после изменений, внесенных в АПК РФ в 2016 г.
Исходя из анализа вышеупомянутых нормативных актов, правил делопроизводства, можно рекомендовать составлять претензии со следующим содержанием:
• на бланке организации указывается исходящий номер и дата документа;
• далее указывается, кто предъявил претензию (организационно-правовая форма, наименование организации, местонахождение, возможно — ОГРН, ИНН, банковские реквизиты);
• к кому предъявлена претензия (организационно-правовая форма, наименование организации, местонахождение, иные реквизиты);
• наименование документа, например, «Претензия»;
• обстоятельства, на которых основывается требование;
• доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства;
• расчет суммы претензии, если требование подлежит денежной оценке;
• ссылка на нормативные правовые акты;
• слово «прошу» и требование заявителя;
• слово «приложения» и перечень прилагаемых документов;
• подпись с указанием должности.
По-видимому, претензию должен подписывать руководитель организации или иное должностное лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами имеет право совершения подобных действий (и упомянутый в ЕГРЮЛ).
К претензии следует
