Политическая система и государство в Исламе - Давуд Фейрахи
Для управления государством необходима иерархия государственных чиновников. Главой государства является правитель (имам), которому напрямую подчиняются визири. Далее следуют наместники провинций, командиры армий, начальники полиции, судьи, сборщики закята (религиозного налога), люди ответственные за проведение во всем государстве коллективных молитв (намазов).
Правителем государства (имамом) по Маварди является халиф, сочетающий в себе как духовную, так и светскую власти. Его государство – Халифат (Имамат), является обязательным условием для полного применения всех Божественных заповедей и законов. Власть халифа необходима для функционирования общества, так как без него наступит всеобщий хаос. Народ обязан подчиниться ему, в соответствии с кораническим аятом: «О вы, которые уверовали! Повинуйтесь Аллаху и повинуйтесь посланнику и обладателям власти среди вас. Если же препираетесь о чем-нибудь, то верните это Аллаху и посланнику, если вы веруете в Аллаха и последний день. Это – лучше и прекраснее по исходу» (4: 59).
В связи с чрезвычайной важностью наличия в государстве халифа, его выборы представляются у Маварди делом большой важности. Они осуществляются специальными представителями народа (Ахлю’ль ихтияр). Эти представители должны быть грамотными и справедливыми людьми, пользующимися популярностью и доверием народа. Однако предполагаемая кандидатура на должность халифа также должна отвечать определенным требованиям. В первую очередь кандидат должен быть справедливым и популярным человеком, способным на вынесение решений (иджтихад) по первоисточникам религии – Корану и Сунне. То есть он должен быть ученым человеком.
Кроме того, халиф должен обладать всеми необходимыми качествами для управления государством – решительностью, храбростью, способностью защитить государство. Большое значение имеет и физическая полноценность и здоровье кандидата. Он должен быть здоровым человеком и лишен явных физических недостатков. И, наконец, в соответствии с условиями исламского вероучения, Маварди вводит положение об обязательности принадлежности кандидата к племени курейш – родному племени пророка Мухаммада.
Утверждение халифа происходит в результате консенсуса членов Ахль аль-Ихтияра и акта бай’а – присяги их верности с их стороны. Однако, в то же время, Маварди был реалистом и считал законной и династийную передачу власти, при выполнении перечисленных выше условий. Дело в том, что в то время во всем мусульманском мире прочно установились монархии, и передача власти осуществлялась только династийным путей. Эта оговорка была уступкой Маварди существующим реалиям.
После своего избрания, халиф, в качестве главы государства, обязан выполнять следующие функции:
• Обеспечивать действие Божественных законов, которые выражены в Шариате. Халиф также обязан развивать те положения религии, которые соответствуют положениям Священного писания и закреплены согласованным мнением авторитетных ученых всей мусульманской общины (иджмой). В его обязанности также входит борьба за чистоту религии и защита ее он нововведений и ереси (бид’а);
• Защищать неприкосновенность имущества и всех видов собственности граждан, которые должны быть обеспечены правовой защитой от любых противоправных посягательств на них;
• Обеспечивать всех граждан минимальными средствами к существованию;
• Защищать государство от внешней агрессии и укреплять границы;
• В случае агрессии врага вести военные действия;
• Организовать сбор различных видов налога (закята и джизьи);
• Обеспечить государственных служащих достаточным жалованием, во избежание их злоупотребления служебным положением;
• Обеспечить установленные религией социальные выплаты всем нуждающимся, для которых собираются эти средства;
• Выполнять все основные государственные и религиозные обязанности самому и не передавать их другим лицам во избежание предательства с их стороны.
В обязанности граждан страны входит безусловная поддержка и подчинение халифу. Однако, вместе с этим, Маварди отмечал, что такая полная поддержка должна быть только в том случае, если халиф на деле показывает свою полную приверженность Божественному закону Если же халиф открыто нарушает положения религии, следует своим страстям и даже если совершает сомнительные с точки зрения религии действия, то может возникнуть проблема его несоответствия занимаемый должности. Но все эти негативные факты необходимо подробно исследовать и доказать. Если согрешивший халиф раскается и снова приведет свои действия в соответствие с Божественными порядками, то для продолжения пребывания у власти необходимо его новое избрание.
Также является неправомочным пребывание у власти халифа еще в двух случаях: если у него имеются явные физические недостатки, и если он не свободен в своих действиях и является марионеткой других лиц.
Помимо халифа большими полномочиями в государстве Маварди наделил визирей, которые являются его советниками и исполнителями его распоряжений. Визирь является подчиненным халифу лицом, но, в то же время, он несет и определенные управленческие и даже властные функции, относительно независимые от главы государства. В своем сочинении «Каванину’ль-Вазара» Маварди называет три значения слова «визирь», которые выражают их должностные полномочия.
1. Визр (тяжесть). Визирь несет большой груз ответственности за действия халифа, так как является его советником.
2. Азр (хребет). Визирь поддерживает государство также, как хребет поддерживает тело.
3. Вазр (убежище). Визирь является убежищем для халифа, который обращается к нему за советом в случае различных затруднительных положений.
В связи с исключительной ролью визиря в функционировании государства, он должен быть наделен определенными качествами, на основании которых должен быть назначен на эту должность. В первую очередь, это должен быть набожный, правдивый, справедливый человек, который серьезен в своих намерениях и исполняет свои обещания и угрозы. Будучи назначенным халифом, визирь в первую очередь обязан правильно подобрать и расставить кадры, которые будут выполнять исполнительские функции.
Маварди вводит две категории визирей:
1. Вазарату’т-Тафвиз. Эта категория имеет широкие полномочия, включая относительную независимость от халифа в принятии некоторых самостоятельных решений в отведенных ему областях государственного управления. Но в любом случае, его деятельность контролируется халифом. Маварди считал, что Вазарату’т-Тафвизом может стать даже зиммий (покровительствуемый немусульманин).
2. Вазарату’т-Танфиз. У этой категории полномочия ограничены, и они выполняют только исполнительские функции. В частности они ответственны за практическое исполнение всех распоряжений халифа в стране. Права принимать самостоятельные решения, у них нет. Вазарату’т-Танфизом может стать только мусульманин.
Все визири должны быть мужского пола и обязаны добросовестно исполнять свои обязанности, быть искренними в отношениях с халифом, поддерживать его, воздерживаться от каких-либо действий против него.
Большими полномочиями по Маварди наделяются и наместники провинций. В частности, они отвечают за сбор закята, командуют вверенными им войсками, отражают атаки внешних врагов, исполняют карательные функции за нарушение Божественного закона, руководят пятничной молитвой.
II
Абу Хамид аль-Газали (450/1058-505/1111). Ходжат уль-ислам Абу Хамид аль-Газали является одним из самых известных
