Соучастники. Почему российская элита выбрала войну - Александра Прокопенко
Преемница Грефа на посту министра, Эльвира Набиуллина, также причастная к разработке «Стратегии-2010», в 2013 году стала руководителем Центробанка. Скромная женщина в блузках с высоким воротником, несмотря на тихий голос, либеральные взгляды и кажущуюся неприметность, и сейчас относится к политическим тяжеловесам и пользуется практически неограниченным доверием со стороны Путина. Другой видный либерал, Алексей Кудрин, создал систему государственных финансов, рассчитался по долгам с Западом и накопил валютные резервы, которые помогли России справиться с кризисом 2008–2009 годов. Они с Путиным были знакомы еще по Санкт-Петербургу. Кудрин считается одним из главных архитекторов российской бюджетной системы.
Именно Кудрину Путин обязан своим переездом в Москву. «Как-то позвонил Леша Кудрин. Он тогда был начальником Главного контрольного управления президента. Приезжай, говорит, посмотрим, что можно сделать, одну должность ликвидировали, но не все же. Я прилетел. Встретился с Кудриным. Он поговорил с Чубайсом, и тот перед отъездом в отпуск предложил мне возглавить Управление по связям с общественностью. Мне это дело было совсем не по душе. А куда деваться? С общественностью так с общественностью. Все-таки администрация президента. В общем, согласился», — рассказывал сам Путин[44], который, впрочем, в итоге занялся в АП совсем другими вещами.
Отставка Кудрина в сентябре 2011 года с поста министра финансов, который он занимал одиннадцать лет, стала ярким политическим событием — то был редкий случай, когда высокопоставленный российский чиновник публично не согласился с курсом руководства. Конфликт спровоцировали резкое выступление Кудрина против увеличения военных расходов и противоречия с Дмитрием Медведевым, который, как тогда выяснилось, должен был вернуться из Кремля в правительство, уступив место президента Путину. После открытого заявления журналистам, которое к тому же прозвучало в ходе его поездки в США, и жесткого публичного обмена репликами с Медведевым Кудрин подал в отставку. Однако, уйдя с госслужбы и даже поучаствовав в оппозиционных митингах, Кудрин сохранил и хорошие отношения с президентом, и значительное политическое влияние. В 2016–2017 годах под его руководством либеральные эксперты написали Путину очередную предвыборную стратегию. В «плане Кудрина» много говорилось об институциональных реформах, предлагались конкретные изменения государственной службы, дипломатии, судебной системы, либерализация экономической жизни[45].
Министр финансов Антон Силуанов провел в Минфине всю жизнь, пройдя все ступени карьеры. Его называют «человек-Минфин». Министром он стал в 2011 году после скандальной отставки Кудрина. Аркадий Дворкович сначала работал заместителем Грефа, а затем возглавил Экспертное управление администрации президента. Олег Вьюгин несколько лет занимал должность заместителя главы Центробанка, а затем возглавил Федеральную службу по развитию финансового рынка, а Алексей Улюкаев сначала работал заместителем Алексея Кудрина в Минфине, затем первым зампредом Центробанка, а потом пересел в кресло министра экономического развития.
Еще один либерал, Игорь Шувалов, на начальном этапе государственной карьеры служил руководителем Российского фонда федерального имущества, где занимался приватизацией. Оттуда он перешел в правительство и наладил работу аппарата, создав из него практически суперведомство: департаменты правительства из ведения вице-премьеров перешли в прямое подчинение премьеру; документооборот цифровизировался. Контроль за департаментами давал возможность тогдашнему премьер-министру Михаилу Касьянову при помощи подчиненных полностью переписывать проекты решений, подготовленные в министерствах. После конфликта с премьером Шувалов перешел в 2003 году на должность помощника Путина, где стал «главным по удвоению ВВП»[46].
Шувалов сыграл важную роль в банкротстве «ЮКОСа». В те годы именно через него шли многие неформальные сигналы и согласования между Кремлем и крупным бизнесом. По свидетельствам участников событий, Шувалов искал компромисс между государством и Ходорковским, но в конечном итоге поддержал силовой сценарий. Его участие в этом процессе иллюстрирует, как даже умеренные технократы в системе власти становились проводниками политических решений, направленных на подчинение бизнеса государству.
«После того как меня избрали главой совета директоров “ЮКОСа” [после ареста Ходорковского], я стал добиваться встречи с Путиным, — вспоминал бывший глава Центробанка Виктор Геращенко[47]. — Мне сказали, что к Путину можно попасть через руководителя администрации Дмитрия Медведева, но связаться с ним я так и не смог. В итоге меня вызвали к помощнику президента Игорю Шувалову. Я сказал ему, что Ходорковский готов отдать 61 % акций “ЮКОСа” как залог на несколько лет, пока “ЮКОС” не погасит все налоговые долги. При этом мы все равно с налоговыми претензиями не согласны и будем их обжаловать в российском и международном судах». По словам Геращенко, Шувалов ответил ему, что в Кремле понимают желание Ходорковского спасти компанию даже ценой собственных акций, но ему не верят. Ходорковский хочет, чтобы ему скостили наказание, объяснял Шувалов Геращенко, но, когда окажется на свободе, тут же объявит, что его вынудили. «Раз уж вы, Виктор Владимирович, туда попали, то сидите и работайте, но на какую-либо сделку мы не пойдем», — подытожил Шувалов. Вскоре Ходорковский через адвокатов попросил Геращенко уйти в отставку.
Позже Шувалов разрабатывал национальные проекты и курировал подготовку саммита «Большой восьмерки» в 2006 году. Спустя два года он вернулся в правительство уже первым заместителем нового премьера — Путина — и проработал на этой должности десять лет, пока не был назначен главой Внешэкономбанка — госкорпорации, имеющей статус института развития и финансирующей крупные социально-экономические проекты.
Читая нынешние посты Дмитрия Медведева, трудно поверить, что его тоже относили к либералам. Медведев проделал долгий и извилистый путь. Из политика, с которым связывали надежды на инновационную и свободную Россию, он превратился в государственного деятеля, который публично называет страны Запада и их руководителей «сатанистами», «дебилами», «чумными блохами» и «пособниками нацистов», а Украину — «свинорейхом».
31 декабря 1999 года Путин стал исполняющим обязанности президента России и в тот же предпраздничный день назначил Медведева, своего бывшего коллегу по петербургской мэрии и профессионального юриста, заместителем руководителя своей администрации[48]. В 2000 году карьера Медведева получила мощный импульс: он руководил избирательной кампанией Путина, а после победы на выборах стремительно поднимался по служебной лестнице. Сначала июньское назначение первым заместителем главы Администрации президента, затем — кресло самого руководителя АП вместо Александра Волошина, представителя ельцинской команды либералов.
Параллельно с государственной службой Медведев получил ключевую позицию в корпоративном секторе — пост председателя совета директоров «Газпрома», который сохранял до собственного избрания президентом в 2008 году.
В коридорах Кремля за Медведевым закрепилось прозвище Визирь — намек на роль первого министра при монархе. Эпоха Визиря в администрации завершилась в ноябре 2005 года, когда Медведева перевели в Белый дом на должность первого вице-премьера — формальное понижение, которое фактически стало подготовкой к более высокой роли.
В 2007 году Медведев выиграл у
