Новороссия. ВоZVращение. Краткая история от Екатерины ll до Путина - Александр Леонидович Мясников

2. Отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для артиллерийских систем калибром 100 мм и более, зоны безопасности шириной 70 км для РСЗО и шириной 140 км для РСЗО «Торнадо-С», «Ураган», «Смерч» и тактических ракетных систем «Точка» («Точка У»):

– для украинских войск: от фактической линии соприкосновения;

– для вооруженных формирований отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины: от линии соприкосновения согласно Минскому меморандуму от 19 сентября 2014 года.

Отвод вышеперечисленных тяжелых вооружений должен начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней.

Этому процессу будет содействовать ОБСЕ при поддержке Трехсторонней контактной группы.

3. Обеспечить эффективный мониторинг и верификацию режима прекращения огня и отвода тяжелого вооружения со стороны ОБСЕ с первого дня отвода с применением всех необходимых технических средств, включая спутники, БПЛА, радиолокационные системы и пр.

4. В первый день после отвода начать диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона.

Незамедлительно, не позднее 30 дней с даты подписания данного документа, принять постановление Верховной рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим в соответствии с Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 года.

5. Обеспечить помилование и амнистию путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины.

6. Обеспечить освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа «всех на всех». Этот процесс должен быть завершен самое позднее на пятый день после отвода.

7. Обеспечить безопасный доступ, доставку, хранение и распределение гуманитарной помощи нуждающимся на основе международного механизма.

8. Определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты (поступления и доходы, своевременная оплата всех коммунальных счетов, возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины).

В этих целях Украина восстановит управление сегментом своей банковской системы в районах, затронутых конфликтом, и, возможно, будет создан международный механизм для облегчения таких переводов.

9. Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Ззакона Украины и конституционная реформа) к концу 2015 года при условии выполнения пункта 11 – в консультациях и по согласованию с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней контактной группы.

10. Вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Разоружение всех незаконных групп.

11. Проведение конституционной реформы на Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании 1, до конца 2015 года.

12. На основании закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней контактной группы. Выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.

13. Интенсифицировать деятельность Трехсторонней контактной группы, в том числе путем создания рабочих групп по выполнению соответствующих аспектов Минских соглашений. Они будут отражать состав Трехсторонней контактной группы.

Тогда же была подписана Декларация президента Российской Федерации, президента Украины, президента Французской Республики и канцлера Федеративной Республики Германия в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, принятого 12 февраля 2015 года.

Президент Российской Федерации Владимир Путин, президент Украины Пётр Порошенко, президент Французской Республики Франсуа Олланд и Канцлер Федеративной Республики Германия Ангела Меркель заявили, что твёрдо убеждены в безальтернативности исключительно мирного урегулирования. Они всецело готовы предпринять любые возможные меры как по отдельности, так и совместно в этих целях.

Справка

Минские соглашения предусматривали прекращение огня и отвод сил от линии соприкосновения, запрет тяжёлого вооружения в районе линии соприкосновения (буферная зона), а также обмен пленных по принципу «всех на всех».

Главные пункты соглашений – проведение Киевом реформы, которая предполагала внесение в конституцию понятия децентрализации с учётом особенностей Донецка и Луганска. Украина должна была принять закон об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей, провести там местные выборы с учётом позиции представителей ДНР и ЛНР. Начиная со следующего дня Киев стал бы постепенно восстанавливать контроль над государственной границей.

Следить за выполнением принятых пунктов на местах должны были наблюдатели ОБСЕ, а дипломатическое содействие была призвана оказывать Нормандская четвёрка.

Ещё в сентябре 2014 для контроля первых Минских соглашений из украинских и российских военных был создан СЦКК– сокращённое название Совместного центра контроля и координации вопросов прекращения огня и стабилизации линии разграничения сторон. 19 декабря 2017 года РФ была вынуждена покинуть центр из-за препятствий в работе со стороны Украины.

Но все обещания киевского режима оказались профанацией. Как говорят в народе, такие люди настоящие хозяева своим словам – захотели дали, захотели взяли обратно.

За восемь лет переговоров стороны из всех тринадцати пунктов смогли добиться только успешного обмена пленными.

Донецк, Луганск и Москва неоднократно обвиняли Киев в незаконном занятии населённых пунктов в буферной зоне и появлении там тяжёлой техники.

В 2015 году Верховная рада приняла Закон об особом статусе Донбасса, но связала его вступление в силу с проведением местных выборов. Это прямо противоречило положениям второго Минского соглашения.

В 2019 году участники Контактной группы приняли добавочную к соглашениям формулу Штайнмайера. Она признавала, что Закон об особом статусе должен вступить в силу после того, как ОБСЕ признает местные выборы в ДНР и ЛНР. Помимо этого, предполагалось вновь отвести вооружённые формирования от линии разграничения.

Националисты в Киеве остались недовольны принятием формулы. Согласовать порядок проведения выборов сторонам так и