Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов - Михаил Константинович Треушников

Определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, вынесенное арбитражным судом кассационной инстанции, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции (ч. 2 ст. 291 АПК РФ). Постановление арбитражного суда кассационной инстанции об удовлетворении заявления может быть пересмотрено Верховным Судом РФ в кассационном порядке.

Определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, решение об удовлетворении такого заявления, принятые Верховным Судом РФ в качестве суда первой инстанции, могут быть пересмотрены в порядке надзора по правилам гл. 36 АПК РФ.

Если на решение или постановление арбитражного суда первой, апелляционной или кассационной инстанций об удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и отмене ранее принятого им судебного акта подана апелляционная или кассационная жалоба или жалоба (представление) о пересмотре в порядке надзора, арбитражный суд приостанавливает производство по пересмотру судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ) до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда, принятого по результатам рассмотрения жалобы или представления.

В случае отмены оспариваемого решения или постановления суда первой, апелляционной или кассационной инстанций производство по пересмотру судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам прекращается (п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ), кроме случаев направления арбитражным судом кассационной инстанции или Президиумом Верховного Суда РФ заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам на новое рассмотрение.

Глава 34 Производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов

§ 1. Источники права, регулирующие исполнительное производство

Исполнительное производство — это система урегулированных нормами права общественных отношений, возникающих при принудительном исполнении актов арбитражных судов и судов общей юрисдикции, а также актов иных органов.

Эти отношения весьма специфичны и имеют свой субъектный состав — судебный пристав-исполнитель, взыскатель, должник, специалист, понятые и др., свой объект, свое содержание и предпосылки возникновения. Эта специфика и предопределяет самостоятельность системы правовых норм, регулирующих исполнительное производство, их отличие от иных правовых норм.

Источникам права, регулирующего исполнительное производство в Российской Федерации, посвящена ст. 3 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 2 декабря 2019 г. №З, далее — Закон об исполнительном производстве, Закон). В ней говорится, что законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

На основании и во исполнение Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ Президент РФ и Правительство РФ принимают нормативные правовые акты по вопросам обеспечения исполнительного производства.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, то применяются правила международного договора.

Из содержания ст. 3 Закона об исполнительном производстве следует, что к источникам исполнительного права в Российской Федерации закон относит только федеральные законы и нормативные правовые акты, принимаемые Правительством РФ по вопросам исполнительного производства.

Отношения, возникающие в исполнительном производстве, регулируются целым рядом правовых актов[453]. Среди них особое место занимает Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее — Об органах принудительного исполнения). Этот закон устанавливает систему принудительного исполнения РФ, органы принудительного исполнения, перечень работников этих органов, задачи органов принудительного исполнения (далее — ОПИ), полномочия по организации деятельности ОПИ, полномочия Главного судебного исполнителя РФ, полномочия Главного судебного исполнителя субъекта РФ, полномочия старшего судебного исполнителя, сотрудников ОПИ, права и обязанности судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций, обязательность требований сотрудника ОПИ, ответственность сотрудников ОПИ, надзор и контроль за их деятельностью, страховые гарантии и гарантии социальной защиты сотрудников ОПИ и право на возмещение ущерба, порядок финансирования и материально-технического обеспечения службы судебных приставов.

Закон об исполнительном производстве является основным нормативным актом, детально регламентирующим отношения, возникающие при принудительном исполнении судебных актов и актов других органов. Он определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее — граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее — организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Условия и порядок исполнения отдельных судебных актов, актов других органов и должностных лиц могут устанавливаться иными федеральными законами (ст. 1 Закона).

Закон об исполнительном производстве определяет органы принудительного исполнения, иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов других органов, а также лиц, участвующих в исполнительном производстве, устанавливает перечень исполнительных документов, требования, предъявляемые к ним, и правовые последствия нарушения этих требований, меры принудительного исполнения и основания их применения, четко регламентирует порядок возбуждения, приостановления, прекращения и окончания исполнительного производства, место, время и сроки совершения исполнительных действий, сроки предъявления исполнительных документов к исполнению и порядок их восстановления.

К источникам права, регулирующим исполнительное производство, относятся также ГПК РФ, АПК РФ.

Источниками, регулирующими исполнительное производство, могут быть и материально-правовые нормативные акты, поскольку в них содержатся правовые нормы, регламентирующие принудительное исполнение судебных актов. Так, например, ГК РФ содержит нормы, регламентирующие очередность списания денежных средств (ст. 855), порядок проведения торгов (ст. 448, 449). При оценке имущества должника следует руководствоваться Федеральным законом от 27 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ)), который определяет правовые основы регулирования