Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов - Михаил Константинович Треушников
4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. К числу таких фактов в настоящее время можно отнести факт добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет (в течение срока приобретательной давности). Установление такого факта возможно в случае, когда прежний собственник имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу[388]. При неизвестности и невозможности установления лица, распространившего порочащие сведения, заявление о признании таких сведений не соответствующими действительности и факта их распространения также производится в порядке гл. 27 АПК РФ[389]. Судебной практикой (небесспорно) признано возможным установление факта утраты налоговым органом возможности взыскания числящейся за организацией задолженности по налогам и сборам в связи с истечением установленного для взыскания срока; установление факта наименования улицы города в определенный период времени с целью правильной адресной привязки земельного участка и оформления на него документов регистрации права собственности[390].
Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по адресу или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и других фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которые подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества.
§ 2. Порядок возбуждения и рассмотрения дела судом
С заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в арбитражный суд может обратиться любая заинтересованная организация или индивидуальный предприниматель.
Арбитражные суды принимают к производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов, если:
• по закону факт порождает юридические последствия, т. е. влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, рассматриваемого арбитражным судом;
• заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;
• действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.
Только при наличии всех перечисленных условий в совокупности арбитражный суд принимает к своему производству и рассматривает заявления об установлении юридических фактов. Отсутствие хотя бы одного из них влечет возвращение заявления, а если оно ошибочно принято — прекращение производства делу. Например, установление факта открытия месторождений полезных ископаемых осуществляется во внесудебном порядке — Федеральным агентством по недропользованию и его территориальными подразделениями на основании заявки лица, проводившего работы[391], в связи с чем установление такого факта судом в порядке гл. 27 АПК РФ невозможно, а если заявитель не согласен с действиями компетентного органа по установлению такого факта, он может оспорить их в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений[392].
Президиум ВАС РФ разъяснил, что не подлежит рассмотрению в порядке особого производства заявление с требованием дать правовую оценку поведению лица, заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др., заявление об установлении факта исполнения определенным лицом обязанности, заявление о признании договора заключенным либо незаключенным). Не может устанавливаться в порядке особого производства факт принадлежности имущества заявителю на праве собственности. Отказ регистрирующего органа в регистрации права собственности на недвижимое имущество или сделки с ним тоже не является основанием для признания этого права в порядке особого производства[393].
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в арбитражный суд в письменной или электронной форме. Оно подписывается заявителем или его представителем.
В заявлении должны быть указаны:
• наименование арбитражного суда, в который подается заявление; наименование заявителя, его местонахождение; если заявителем является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
• факт, об установлении которого ходатайствует заявитель; нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; обоснование необходимости установления данного факта; доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов; перечень прилагаемых документов.
В заявлении могут быть указаны и иные сведения: номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела.
К заявлению прилагаются: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования; копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления.
Несоблюдение указанных требований влечет оставление заявления без движения (ч. 1 ст. 8 АПК РФ), а неустранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, в срок, установленный арбитражным судом, — возвращение заявления в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 АПК РФ.
Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, осуществляется арбитражным судом по общим правилам искового производства, но с определенными особенностями (7 АПК РФ).
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судьей единолично в судебном заседании с участием заявителя и других заинтересованных лиц. К их рассмотрению не могут привлекаться арбитражные заседатели.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, извещает этих лиц о производстве по делу, рассматривает вопрос о привлечении их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, не затрагивает ли права других лиц установление
