Очерки военной кулинарии - Григорий Константинович Ивахнюк
Большое внимание уделялось созданию запасов материальных средств в авиационных частях и обслуживающих их мастерских и парках. Сложная транспортная обстановка и частые нарушения подвоза вынуждали содержать повышенные запасы материальных средств во всех звеньях авиационного тыла. Так, например, во фронтовых авиационных парках запасы материальных средств предусматривалось содержать в размере до 2-месячной потребности, в авиационных поездах-мастерских – на 7 суток и более. Но вследствие недостатка необходимых запасов в стране эти нормы зачастую не выдерживались.
Таким образом, в 1918-1919 гг. вместе с организационной перестройкой Воздушного Флота совершенствовался и его тыл. В этот период зарождаются новые принципы тылового обеспечения, одним из которых является принцип наиболее рационального эшелонирования запасов материальных средств. Однако принципы организации подвоза, инженерно-аэродромного и аэродромно-технического обеспечения, а также охраны и обороны авиационного тыла еще не были в достаточной мере изучены и определены.
В 1920 г. в состав Красной Армии входило уже 67 авиационных отрядов, в том числе 12 истребительных и 55 разведывательных. Для их тылового обеспечения имелся Центральный авиационный парк-склад, пять фронтовых парков и семнадцать поездов-мастерских.
Приказом РВС Республики от 25 марта 1920 г. Авиация и воздухоплавание были объединены в единый Воздушный Флот. В центре было создано Управление снабжения, которое подчинялось Главному управлению Воздушного Флота. Полевые управления авиации были переформированы в управления воздушного флота фронтов и армий. В этих управлениях были созданы отделения технического снабжения, которые занимались организацией обеспечения авиачастей материальными средствами, обеспечением ремонта самолетов и моторов. Укреплялся и войсковой авиационный тыл, который решал вопросы непосредственно тылового обеспечения авиаотрядов. Таким образом, большой комплекс проведения оргмероприятий явился реформой, которая позволила создать довольно стройную систему тылового обеспечения авиационных частей и подразделений.
Органы управления тылом ВВС в период 1921-1941 гг. получили развитие в рамках процесса совершенствования центральных аппаратов управления Красной Армии, Тыла Красной Армии и Военно-воздушных сил Красной Армии. Кроме того, система управления авиационным тылом оптимизировалась по мере развития его структур и совершенствования процессов тылового обеспечения.
Уже в начале рассматриваемого периода, в связи с демобилизацией Красной Армии после окончания Гражданской войны, на основе постановлений X съезда РКП(б) по военным вопросам, решений IV и V Всероссийских съездов работников Воздушного Флота стали реорганизовываться органы его управления. Так, на основании приказа РВСР № 1873 от 2 сентября 1921 г., из трех центральных органов, функционировавших в конце Гражданской войны: Штаба начальника Красного Воздушного Флота действующей армии, Управления по снабжению Красного Воздушного Флота и Управления авиацией, – РККВМФ создается один: Главное управление Военного Воздушного Флота РККА (Главвоздухофлот). На пост начальника Главвоздухофлота в 1922 г. был назначен А.А. Знаменский, который недолго стоял во главе отечественного воздушного флота, но проделал значительную работу по его перестройке и укреплению.
Соответствующими авиационными специалистами были укомплектованы отделы Главного управления ВВФ: оперативный, строевой, морской; вопросами тылового обеспечения занимались Научно-технический комитет и техническое отделение Научно-технического отдела, входившие в Главвоздухфлот. Ими руководили: Б.К. Веллинг, Ф.И. Жаров, В.А. Король-Леретерский, Ф.Н. Шульгазский и другие хорошо известные в те годы авиаторы. Отдел снабжения, представлявший основной орган управления авиационным тылом в Главвоздухфлоте, возглавлял Г.В. Зиновьев.
Штаты подразделений Главвоздухфлота неоднократно менялись в сторону их сокращения. Однако принципиальная его структура оставалась неизменной, несмотря на переименования отделов. Так, 31 октября 1923 г. приказом Реввоенсовета № 2448 был объявлен уточненный штат Главного управления РККВФ. В соответствии с ним Научно-технический комитет переформировывался в Научный комитет с переподчинением первому помощнику главного начальника РККВФ. Но в соответствии с положением о Главном управлении РККВФ, утвержденным 25 ноября 1923 г. и введенным в действие приказом РВС № 2749 от 23 декабря, секция вооружения и специального оборудования, также как и техническая секция, по-прежнему разрабатывали на научных основах, с учетом усовершенствования техники, нормы довольствия авиационных частей специальным и общим техническим имуществом.
С началом военной реформы 1923-1924 гг. в военной авиации произошли новые организационные изменения, коснувшиеся всей системы управления, в том числе – и руководства авиационным тылом. В соответствии с постановлением СНК СССР от 15 апреля 1924 г. Рабоче-крестьянский Красный Военный Воздушный Флот был преобразован в Военно-воздушные силы РККА, а Главное управление Военного воздушного флота – в Управление Военно-воздушных сил. Его состав и структура были объявлены в приказе Реввоенсовета СССР № 100 от 26 января 1925 г. В составе ВВС оставалась и морская авиация; таким образом, создавались условия для централизации управления и обеспечения всем необходимым немногих сохранившихся в стране воздушных сил в условиях дефицита материальных средств.
Изучая опыт Великой Отечественной войны, важно учитывать ее уроки при решении конкретных вопросов совершенствования боевой готовности ВВС к выполнению стоящих задач в современных условиях обстановки.
Роль тыла в войне неоднократно подчеркивалась. В.И. Ленин говорил, что: «самая лучшая армия, самые преданные делу революции люди будут немедленно истреблены противником, если они не будут в достаточной степени вооружены, снабжены продовольствием, обучены» (Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 408).
Опыт войны с финнами в 1939-1940 годах вскрыл серьезные недостатки в организации авиационного тыла, основными из которых были громоздкость и малая подвижность авиационно-технических частей, излишняя привязанность частей авиационного тыла к органам материального обеспечения сухопутных войск. Система управления тылом затрудняла оперативность и автономность принятия решений по организации тылового обеспечения авиации.
Основу войскового авиационного тыла в те годы составляли авиационные базы, которые в условиях боевой обстановки себя не оправдали. Достаточно сказать, что для перевозки одной базы железнодорожным транспортом требовалось 6-7 воинских эшелонов по 70-75 вагонов в каждом.
Проведенная весной 1940 года некоторая реорганизация авиационных баз не в полной мере решила проблему повышения их маневренности. Поэтому в соответствии с Постановлением Партии и Правительства от 10 апреля 1941 года было принято решение о введении новой организационной структуры. Территория западных приграничных военных округов разбивалась на 36 районов авиационного базирования (РАБ). Каждый район предназначался для обеспечения трех-четырех авиадивизий.
Реорганизацию тыла планировалось завершить к 1 августа 1941 года. Однако внезапное нападение на нашу Родину немецко-фашистских захватчиков не позволило завершить организационную перестройку тыла до начала войны.
С первых дней Великой Отечественной войны выявились не только сильные, но и слабые стороны новой организации тыла ВВС. Опыт показал, что управление авиационной базы является ненужным
