Серго Орджоникидзе. Командарм советской промышленности - Илья Сергеевич Ратьковский
Главной задачей Орджоникидзе на его новом посту являлось повышение эффективности тяжелой промышленности. Для этого необходимо было решить ряд проблем. Первой задачей стала реорганизация органов управления ВСНХ СССР.
Выдающийся организатор металлургической промышленности А. П. Завенягин[668] вспоминал: «Когда товарищ Серго в конце 1930 г. был назначен председателем ВСНХ, он не стал терять времени. Уже через несколько дней он перевернул в ВСНХ все верх дном. Через какую-нибудь декаду была разработана и проведена в жизнь новая структура аппарата, сделавшая его более оперативным. Придя в ВСНХ, Серго показал пример критического отношения к многолетним традициям, пример большевистской ликвидации бюрократических рогаток. Он сразу же развенчал напускную „мудрость“ некоторых бывших лидеров троцкизма, которые, работая в аппарате ВСНХ, выдавали себя за незаменимых спецов и магов по части организации промышленности»[669].
Одним из первых шагов Г. К. Орджоникидзе на посту председателя ВСНХ было создание специальной прямой междугородней телефонной связи с местными предприятиями. «Вертушка» спецсвязи соединила площадь Ногина в Москве с крупными стройками и заводами. И днем, и поздно вечером начальники «Магнитостроя», «Челябтракторстроя» и другие вызывали Серго к телефону и докладывали ему о положении дел. Тут же решались неотложные вопросы. Живая связь взамен бумаг и резолюций была большим достижением нового руководства.
«Он начал работу в ВСНХ с повышения личной ответственности руководителей за работу треста, предприятия, цеха, решительно устранял организационную путаницу, неразбериху и либерализм, имевшие место в системе ВСНХ. Доведенную до крайности функциональную систему управления, когда вопросы треста или предприятия приходилось решать с различными отделами ВСНХ — финансовой политики, экономики труда, планово-экономическим и другими, Орджоникидзе сломал. Мы сразу почувствовали облегчение. Ведь до этого работники треста и предприятия чувствовали себя больше подчиненными соответствующему отделу ВСНХ или главка, чем своему управляющему трестом и директору. Отделы из Москвы стали командовать соответствующими работниками предприятий через головы их руководителей»[670].
Реорганизация Орджоникидзе органов управления ВСНХ сопровождалась привлечением необходимых специалистов. Требовался план первоочередных задач. Очевидной была потребность учета имеющихся резервов промышленного развития СССР, и ответ на этот вопрос могли дать только специалисты. «На первое после прихода Г. К. Орджоникидзе совещания в ВСНХ были приглашены крупнейшие ученые нашей страны: А. П. Карпинский (тогда президент Академии наук СССР), А. Д. Архангельский, А. А. Байков, И. М. Губкин, М. А. Павлов, А. Е. Ферсман, профессор Н. М. Федоровский, а из способной молодежи — И. Тевосян[671], В. Емельянов[672] и другие из тогдашней Горной академии»[673]. Совещание поставило вопрос о геологических изысканиях, размещении новых предприятий. «Был намечен большой план. Основные районы строительства заводов — Кривой Рог, Керчь, Урал, Сибирь, Казахстан (Караганда), Грузия (чиатурский марганец) и Армения (медь) — нанесены на карту и вместе с экономическими расчетами представлены в ЦК партии. Здесь этот план был одобрен и стал руководством к действию»[674].
Этим дело не ограничилось, так как был выявлен ряд проблем в системе управления промышленностью. «В конце 1929 г. — начале 1930 г. производилась, на мой взгляд, неудачная попытка построить управление нашей крупной промышленностью по образцу мощных американских концернов-корпораций, таких как „Юнайтед стейтс стил корпорейшен“, „Стандарт ойл“ и др. Реорганизация была предложена комиссией, которая ездила в США для изучения американского опыта в области организации управления промышленностью. У нас были созданы на базе главков и синдикатов громоздкие всесоюзные объединения-концерны: „Союзуголь“, „Цветметзолото“, „Минералруд“ и др. Сейчас даже представить себе трудно, как объединение „Союзуголь“, находившееся в Харькове, могло управлять Кузбассом, Черембассом, „Челябуглем“, „Дальуглем“. Во главе объединения вначале стоял Семен Шварц, длительное время руководивший профсоюзом горнорабочих. Правление „Союзугля“ состояло в основном из бывших работников ЦК союза и было прозвано „профсоюзным“. Дела в объединениях тяжелой промышленности шли неважно, а в легкой, преимущественно текстильной, — значительно лучше. В газете „За индустриализацию“ 15 декабря 1930 года по этому поводу была опубликована знаменательная статья под заголовком: „Учитесь по блестящим примерам текстильщиков“. Тогда приняли решение перенести опыт легкой промышленности в тяжелую. Но как это было сделано? Простой перестановкой людей. Например, председателем объединения „Союзуголь“ был назначен М. А. Дейч, работавший длительное время председателем правления Камвольного треста, а затем объединенного с трестом „Моссукно“; председатель правления Шелкотреста С. М. Франкфурт[675] был направлен начальником Кузнецкстроя. Немало путаницы внес Дейч в угольную промышленность, которую он не знал. Угольщики прозвали период его руководства „шерстяным“. Уже с августа 1930 г. пришлось начать разукрупнение наиболее громоздких объединений. „Союзуголь“ был разделен на „Уголь“ во главе с Дейчем и „Востокуголь“ во главе сначала с Я. К. Абрамовым, а затем с М. Л. Рухимовичем. Позднее было разделено „Машобъединение“ на „Тяжмаш“, „Средмаш“ и „Трансмаш“ и др.»[676]. Тем самым для повышения эффективности Орджоникидзе постепенно создавал специализированные отраслевые главки.
30 января — 4 февраля 1931 года Орджоникидзе руководит работой I Всесоюзной конференции работников промышленных предприятий. Она проходила в Колонном зале Дома Союзов. В первый день конференции Орджоникидзе выступил с докладом «Третий год пятилетки и задачи работников социалистической промышленности». В нем он отметил имеющиеся проблемы в советской промышленности. В частности, он указал на необходимость развивать подлинный хозрасчет на предприятиях, отказаться от прежних принципов функционирования системы управления, когда у предприятий были отобраны склады с материалами и оборудованием, а у трестов — материально-технические базы. Директор, согласно указанию Орджоникидзе, должен быть ключевой фигурой управления на предприятии, с подчинением ему всех ресурсов, с расширением его полномочий и повышением ответственности. Он предложил, и конференция согласилась с его предложением, что директор является на заводе в пределах предоставленных ему законом прав полным хозяином[677]. Орджоникидзе вопрос ставил прямо: «У нас нет маловажных работ. У нас нет безответственных должностей. У нас не должно быть и безынициативных людей»[678]. Это был очень объемный и подробный доклад, его обсуждению «были посвящены четыре заседания конференции, тогда как на обсуждение докладов Молотова и Куйбышева было отведено только три заседания»[679]. Именно с этой конференции началось увеличение роли директорского корпуса, что имело большое значение для дальнейшего развития промышленности. Хотя отметим, что предложения Серго не всегда находили единодушную поддержку присутствующих. Об этом свидетельствуют зафиксированные агентом ОГПУ настроения делегатов: «Единого настроения среди членов съезда незаметно, что объясняется разнородным составом его. Группируются делегаты преимущественно по территориальному признаку и по роду работы. Ряд лиц высказывается следующим образом: реформа управления промышленности путем создания объединений, которые должны были приблизить аппарат к производству, вследствие большого размаха строительства и дефицитности материалов, требующей планирования в распределении, а также вследствие неправильно понятой кредитной реформы, на практике привела к увеличению бюрократизма
