Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов - Михаил Константинович Треушников
С вступлением в силу изменений в АПК РФ, внесенных Федеральными законами от 27 июля 2010 № 228-ФЗ[263] и от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ[264], в арбитражном процессе изменился подход к надлежащему извещению, которое по общему правилу будет иметь место только в том случае, если в установленный законом срок и предусмотренном законом порядке (ст. 121–123 АПК РФ) судом совершены следующие действия:
1) лицам, участвующим в деле, судом не позднее чем за 15 дней[265] до даты судебного заседания (совершения отдельного процессуального действия) заказным письмом с уведомлением о вручении по месту нахождения адресата была направлена копия первого судебного акта — определения о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу;
2) информация о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу не позднее чем за 15 дней до даты первого судебного заседания по делу (совершения отдельного процессуального действия) была размещена судом в сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел»[266], а документы на бумажном носителе, подтверждающие размещение, — приобщены к материалам дела;
3) к началу судебного заседания (совершения отдельного процессуального действия) суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии первого судебного акта или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе;
4) информация о последующих судебных заседаниях (отдельных процессуальных действиях) размещалась судом в сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» не позднее чем за 15 рабочих дней до даты судебного заседания (совершения отдельного процессуального действия), а подтверждающие факт размещения документы в распечатанном виде на бумажном носителе приобщены к материалам дела.
В дальнейшем после получения направленной судом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу или копии первого судебного акта (для лиц, вступивших в процесс или привлеченных к участию в деле уже после его возбуждения), участники процесса должны самостоятельно принимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, так как они несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела (ч. 6 ст. 123 АПК РФ).
Таким образом, в АПК РФ реализована концепция извещения о процессе в целом, которая предусмотрена законодательством большинства современных правопорядков. Такой же подход закреплен и в Гаагской конвенции от 15 ноября 1965 г. о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам. Заключается он в том, что суд обязан уведомить лиц, участвующих в деле, а в первую очередь, ответчика, о начавшемся в отношении него процессе и о первом судебном заседании, а также убедиться в том, что участники процесса эту информацию получили. Всю дальнейшую информацию по делу участники должны получать самостоятельно. При этом в современном процессе суд обязан обеспечить возможность получения этой информации участниками, прежде всего, посредством размещения необходимых сведений в сети «Интернет» в установленном законом порядке и сроки.
В дополнение к указанным общим правилам, содержащимся непосредственно в АПК РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ дал свои разъяснения в Постановлении от 17 февраля 2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»[267] (далее — Постановление Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 12). Впоследствии Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 26 декабря 2017 г. № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»[268] (далее — Постановление Пленума ВС РФ от 26 декабря 2017 г. № 57) внес некоторые уточнения и дополнения к разъяснениям Пленума ВАС РФ (в части, касающейся деятельности арбитражных судов).
В частности, в указанных постановлениях пленумов высших судов разъясняется понятие первого судебного акта (для лиц, которые вступили в процесс или были привлечены к участию в деле после возбуждения дела), под которым понимается:
• определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело;
• определение о привлечении в качестве третьего или заинтересованного лица к участию в деле;
• определение о принятии апелляционной (кассационной) жалобы, определения о передаче кассационной, надзорной жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании для лица, не участвовавшего в деле, но обжаловавшего принятый о его правах и обязанностях судебный акт (ст. 42 АПК РФ)[269].
Лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, если суд располагает сведениями о том, что участникам известно о начавшемся процессе, и при этом суд выполняет обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий в сети «Интернет» (п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 12). Однако в целях соблюдения принципа равенства всех перед законом и судом, принципа состязательности, информирования лиц, участвующих в деле, о продолжении судебного процесса, такие лица должны быть извещены также путем направления им копии судебного акта на бумажном носителе о совершении ряда процессуальных действий, включая: восстановление процессуального срока, подачу апелляционной, кассационной, надзорной жалобы, принятие к производству заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся и новым обстоятельствам, принятие к производству заявления о возмещении судебных расходов и др. (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 26 декабря 2017 г. № 57).
Пленум также разъяснил, что следует понимать под документом, который подтверждает размещение сведений арбитражным судом на его официальном сайте и подлежит приобщению к материалам дела. Согласно п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 12 таким документом является отчет о публикации судебного акта — распечатанная на бумажном носителе и заверенная помощником судьи копия страницы официального сайта арбитражного суда, в которой имеется дата размещения судебного акта с информацией о времени и месте судебного заседания (совершения отдельного процессуального действия) в общедоступной автоматизированной информационной системе («Картотека арбитражных дел», «Банк решений арбитражных судов»).
Следует учитывать, что не все граждане (физические лица) — потенциальные участники споров в арбитражных судах обладают гарантированным доступом к ресурсам сети «Интернет», а также не все из
