Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов - Михаил Константинович Треушников
§ 2. Территориальная подсудность
Территориальная подсудность — вторая разновидность подсудности. Она позволяет разграничить предметную компетенцию арбитражных судов одного уровня или звена в зависимости от места рассмотрения спора. По определению Е.В. Васьковского — это пространственная компетенция судов[100].
Правила о территориальной подсудности в арбитражном процессе относятся к арбитражным судам субъектов Российской Федерации, а также к арбитражным судам округов, выступающих в качестве суда первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков судебного разбирательства и исполнения судебных актов. Суд по интеллектуальным правам в силу его уникальности и места, которое он занимает в системе арбитражных судов, рассматривает отнесенные к его ведению дела в рамках правила родовой подсудности.
Территориальная подсудность может быть разделена на несколько видов.
1. Общая территориальная подсудность, которая определяет основное правило разграничения компетенции арбитражных судов одного уровня, принадлежащих к одному и тому же звену в системе арбитражных судов.
В соответствии с этим правилом иск предъявляется в арбитражный суд, действующий на территории того субъекта Российской Федерации, к которому «привязан» адрес или место жительства ответчика (или одного из ответчиков) (ст. 35 АПК РФ).
Подача заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется правилами ст. 222.2 АПК РФ с учетом положений ст. 24 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» о составе судебных округов и юрисдикции окружных арбитражных судов.
2. Подсудность по выбору истца или альтернативная подсудность (ст. 36 АПК РФ), которая означает, что истцу предоставляется возможность выбора арбитражного суда, в который будет предъявлен иск. Истец может выбирать между арбитражным судом по месту нахождения ответчика и другим арбитражным судом. Так, иск к ответчику, место нахождения которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту нахождения в Российской Федерации. Иск к ответчику, являющемуся организацией или гражданином Российской Федерации и находящемуся на территории другого государства, может быть предъявлен по месту нахождения истца или по месту нахождения имущества ответчика. Иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту исполнения договора. Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по адресу юридического лица или его филиала, представительства. По выбору истца также определяется подсудность исков, связанных со столкновением судов, оказанием помощи и спасением на море.
Если в деле участвуют ответчики, находящиеся на территориях разных субъектов РФ, иск к таким ответчикам может быть предъявлен по выбору истца в арбитражный суд по адресу или месту жительства одного из них.
Подсудность по выбору истца предусматривается также в ч. 3 ст. 99 АПК РФ, в соответствии с которой заявление об обеспечении имущественных интересов (о предварительных обеспечительных мерах) может быть подано в арбитражный суд по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер по обеспечению имущественных интересов, либо по месту нарушения имущественных прав заявителя. В целях обеспечения эффективности судебной защиты Пленум ВАС РФ разъяснил, что арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления об обеспечении имущественных интересов, поданного по месту нахождения заявителя, если известно место нахождения должника либо его имущества или денежных средств, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии предварительных обеспечительных мер[101].
3. Исключительная подсудность (ст. 38 АПК РФ). Правила исключительной подсудности «исключают» возможность выбора истцом подсудности иной, чем та, которая установлена арбитражным процессуальным законом для рассмотрения данной категории споров, а также изменения подсудности по соглашению сторон.
Иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества (ч. 1 ст. 38 АПК РФ). Вопрос об отнесении того или иного имущества к недвижимости или недвижимым вещам решается в соответствии со ст. 130 ГК РФ.
Давая разъяснения по применению ч. 1 ст. 38 АПК РФ, Пленум ВАС РФ исходил из того, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста[102]. При этом правила об исключительной подсудности применяются к искам, предметом которых являются требования вещного, а не обязательственного характера[103]. Предусмотренное в ч. 1 ст. 38 АПК РФ правило надлежит применять и в отношении дел, в которых удовлетворение заявленного требования и его принудительное исполнение повлечет необходимость государственной регистрации соответствующих прав на недвижимое имущество или внесение записи в Единый государственный реестр прав в отношении сделок, подлежащих государственной регистрации[104].
Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки, в том числе когда перевозчик — один из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика.
Заявление по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации организации-ответчика на территории Российской Федерации. Если же такая организация не имеет государственной регистрации на территории России, то заявление должно подаваться в Арбитражный суд Московской области (например, споры между российскими организациями, осуществляющими деятельность на территории Байконура в Республике Казахстан).
Исключительные правила подсудности предусмотрены в отношении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение и дел о несостоятельности (банкротстве).
Кроме того, Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 138-ФЗ ст. 38 АПК РФ была дополнена ч. 3.1 (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ), согласно которой иск по спору, где лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, предъявляется в Арбитражный суд Московской области, за исключением случая, если таким лицом является суд, расположенный на территории Московского судебного округа. В этом случае иск будет подсуден Арбитражному суду Тверской области.
